鬼手推拿师-第707章
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界。
如何划界？张晓玲透露，主要是基于现行城市土地利用规划以及城市发展总体规划，同时纳入未来一段时间内的城市建设规模、土地利用安排和扩张规模等因素，比如外来人口的迁入等。“不完全是此前的城市规划”，她介绍，划界关键是要考虑到未来一段时间内城市发展可能出现的情况。
对于成长中的城市，将划定动态边界，比如到2020年的界限、2030年的界限。“因为人不可能预制那么准确，就只能在现有的可预见的范围内，划定一定的界限。”她表示。
正因如此，城市的划界工作也主要由国土和住建规划两个部门负责。
以后特大城市发展基本会框死
之所以要划定开发边界，关键就是要限制城市发展规模，避免无序扩张。此前，全国多地出现“摊大饼”式发展。数据显示，2000年…2010年间，全国城镇建成区面积的扩张幅度就达到64。45％，远高于同期城镇人口45。9％的增长幅度。
“目前粗放利用现象普遍，尤其新城新区建设和大广场建设。”张晓玲在国新办发布会上公开表示，在新一轮生态文明建设中，土地管理方面的任务非常重。未来将优化国土开发空间格局，强化土地资源集约利用。未来，城市将合理确定城镇开发强度。
国土部规划司司长董祚继此前曾公开解释过划定城市开发边界的意义：一是促进城市转型发展，提高城镇化质量；二是有利于节约用地和保护耕地；三是通过划定城市开发边界，尽可能地把自然本底守住。
“以后特大城市的发展，基本会框死，不会任其盲目扩张。”张晓玲表示，边界就是刚性约定，城市发展不得超过边界。
曾参与多个城市规划的住建部城乡规划督察员、安徽省人大环资委副主任谢志平介绍，现在强调城市划界，就是强调了城市总体规划，总体规划的强制性和权威性。南都讯记者葛倩发自北京国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲今日上午接受南都记者采访时透露，包括北京、上海、广州等在内的14个城市的开发边界划定工作将于今年完成，开发边界将作为城市发展的刚性约定，不得超越界限盲目扩张。以后，全国600多个城市也会划定开发边界。
14城先行“动刀”
以后特大城市的发展，基本会框死。网络图片2014年7月住建部和国土部共同确定了全国14个城市开展划定城市开发边界试点工作。首批试点城市包括，北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、西安以及贵阳。
张晓玲今日上午在国新办发布会后接受南都记者采访时透露，这14个城市的开发边界将于今年划定。
“划界方面，本着先易后难的原则”，国土系统一位官员透露。
根据国土部规划司司长董祚继透露，目前14个城市开发边界的划定工作已经取得初步成效，下一步争取把全国600多个城市最终都能够把开发边界划定下来。由此意味着，更多城市将设定开发边界。
对于600城市的划界期限，张晓玲表示“难以预测，因为不太容易”，她预计至少需要2…3年。
成长型城市划定动态边界
成长型的城市划定动态边界。网络边界“城市开发边界”指根据地形地貌、自然生态、环境容量和基本农田等因素划定的、可进行城市开发和禁止进行城市开发建设区域的空间界限，即允许城市建设用地扩展的最大边界。
如何划界？张晓玲透露，主要是基于现行城市土地利用规划以及城市发展总体规划，同时纳入未来一段时间内的城市建设规模、土地利用安排和扩张规模等因素，比如外来人口的迁入等。“不完全是此前的城市规划”，她介绍，划界关键是要考虑到未来一段时间内城市发展可能出现的情况。
对于成长中的城市，将划定动态边界，比如到2020年的界限、2030年的界限。“因为人不可能预制那么准确，就只能在现有的可预见的范围内，划定一定的界限。”她表示。
正因如此，城市的划界工作也主要由国土和住建规划两个部门负责。
以后特大城市发展基本会框死
首先声明，本书的手法网址/book/52744，看到以下内容的，其实都是盗版本书的，我只能说声抱歉，其实我也希望我的书能够被广大读者喜欢，但是作为一个苦哈哈的作者，被盗版总是一种难受的事情。如果喜欢本书的读者，请到首发网站来看吧。
之所以要划定开发边界，关键就是要限制城市发展规模，避免无序扩张。此前，全国多地出现“摊大饼”式发展。数据显示，2000年…2010年间，全国城镇建成区面积的扩张幅度就达到64。45％，远高于同期城镇人口45。9％的增长幅度。
“目前粗放利用现象普遍，尤其新城新区建设和大广场建设。”张晓玲在国新办发布会上公开表示，在新一轮生态文明建设中，土地管理方面的任务非常重。未来将优化国土开发空间格局，强化土地资源集约利用。未来，城市将合理确定城镇开发强度。
国土部规划司司长董祚继此前曾公开解释过划定城市开发边界的意义：一是促进城市转型发展，提高城镇化质量；二是有利于节约用地和保护耕地；三是通过划定城市开发边界，尽可能地把自然本底守住。
“以后特大城市的发展，基本会框死，不会任其盲目扩张。”张晓玲表示，边界就是刚性约定，城市发展不得超过边界。
曾参与多个城市规划的住建部城乡规划督察员、安徽省人大环资委副主任谢志平介绍，现在强调城市划界，就是强调了城市总体规划，总体规划的强制性和权威性。
第五百四十八章 地火劫（四）
盗版肯定是会乱滴，要看不乱折腾的，请来磨铁/book/52744，本书在这里首发，第三卷将是一个很重要的卷，我会尽我所能的保护正版读者的利益，盗版网站发的，肯定会经常出现一些可笑的错误。
中新网5月7日电国土资源部规划司司长董祚继今日表示，多年来，城市外延扩张确实占用了大量土地，中国的国情是可耕地不多，城市所在区域大多数又是平原地区，所以城市的扩张占用的大量土地一半以上是耕地。
国家发展改革委今日举行新闻发布会，深入解读《*中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》。发改委及财政部、环境保护部、国土资源部、国家林业局等相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。
董祚继指出，划定城市开发边界，首次是在中央城镇化工作会议上提出来。这次《关于加快推进生态文明建设的意见》再次提出了明确要求。划定城市开发边界至少有三重意义：
一是促进城市转型发展，提高城镇化质量。一个时期以来城镇化加快发展，但城镇化质量不高。这里一个重要原因是城市规模、城市建设的低效外延扩张，缺乏一种压力最终导致转型发展动力不够。城市开发边界明确下来，会成为城镇化转型发展的一个新动力。
二是通过这种方式有利于节约用地和保护耕地，是落实最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度的重要举措。多年来，城市外延扩张确实占用了大量土地，中国的国情是可耕地不多，城市所在区域大多数又是平原地区，所以城市的扩张占用的大量土地一半以上是耕地。要保障国家粮食安全，要保护耕地，首先得控制建设用地。但是基础设施还得保障，所以重点还是要控制城镇建设用地的规模扩张。通过这个方式来促进集约节约用地，促进保护耕地。
三是通过划定城市开发边界，尽可能地把山水自然、自然生态这样一些自然本底守住，把城市放在大自然当中，对于改善城市生态环境，对于生态文明建设都是意义重大。
董祚继表示，去年7月国土资源部会同住建部挑选了14个最大城市，其中包括了北京、上海、广州、深圳这样的一线城市进行了首期试验，经过近一年工作，目前有一些原则已经明确，一些方法也已经确定，有了初步成果。有几点是下一步工作推广的经验：一是以资源环境承载力为基础。要评价这个区域的资源环境承载力，看看适宜建设的上限是多少？不适宜的在哪里？是多少？二是坚持节约优先。现在城市土地利用比较粗放，即使有潜力也得从紧划定边界。三是坚持保护优先。如果这个区域优质耕地比较集中，重要的生态功能区集中分布，这个区域的城市边界就要划的更严。四是优化城市空间开发格局。除了从严还要科学，通过边界科学划定促进城市科学发展。五是做好和现行规划的衔接。
董祚继表示，国土部正和农业部合作，把所有城郊的耕地挑出来，然后进行评价。如果质量确实非常好，就要尽量把这些耕地留下来，跳出去发展，卫星城市、组团式发展。当然也需依法办事，如果涉及到调整原来的规划，要依据法定程序办理。目前14个城市开发边界的划定工作已经取得初步成效，下一步要在认真总结的基础上再扩大，争取把全国600多个城市最终都能够把开发边界划定下来，而且严格管理起来。
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中新网5月7日电国土资源部规划司司长董祚继今日表示，多年来，城市外延扩张确实占用了大量土地，中国的国情是可耕地不多，城市所在区域大多数又是平原地区，所以城市的扩张占用的大量土地一半以上是耕地。
国家发展改革委今日举行新闻发布会，深入解读《*中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》。发改委及财政部、环境保护部、国土资源部、国家林业局等相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。
董祚继指出，划定城市开发边界，首次是在中央城镇化工作会议上提出来。这次《关于加快推进生态文明建设的意见》再次提出了明确要求。划定城市开发边界至少有三重意义：
一是促进城市转型发展，提高城镇化质量。一个时期以来城镇化加快发展，但城镇化质量不高。这里一个重要原因是城市规模、城市建设的低效外延扩张，缺乏一种压力最终导致转型发展动力不够。城市开发边界明确下来，会成为城镇化转型发展的一个新动力。
二是通过这种方式有利于节约用地和保护耕地，是落实最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度的重要举措。多年来，城市外延扩张确实占用了大量土地，中国的国情是可耕地不多，城市所在区域大多数又是平原地区，所以城市的扩张占用的大量土地一半以上是耕地。要保障国家粮食安全，要保护耕地，首先得控制建设用地。但是基础设施还得保障，所以重点还是要控制城镇建设用地的规模扩张。通过这个方式来促进集约节约用地，促进保护耕地。
三是通过划定城市开发边界，尽可能地把山水自然、自然生态这样一些自然本底守住，把城市放在大自然当中，对于改善城市生态环境，对于生态文明建设都是意义重大。
董祚继表示，去年7月国土资源部会同住建部挑选了14个最大城市，其中包括了北京、上海、广州、深圳这样的一线城市进行了首期试验，经过近一年工作，目前有一些原则已经明确，一些方法也已经确定，有了初步成果。有几点是下一步工作推广的经验：一是以资源环境承载力为基础。要评价这个区域的资源环境承载力，看看适宜建设的上限是多少？不适宜的在哪里？是多少？二是坚持节约优先。现在城市土地利用比较粗放，即使有潜力也得从紧划定边界。三是坚持保护优先。如果这个区域优质耕地比较集中，重要的生态功能区集中分布，这个区域的城市边界就要划的更严。四是优化城市空间开发格局。除了从严还要科学，通过边界科学划定促进城市科学发展。五是做好和现行规划的衔接。
董祚继表示，国土部正和农业部合作，把所有城郊的耕地挑出来，然后进行评价。如果质量确实非常好，就要尽量把这些耕地留下来，跳出去发展，卫星城市、组团式发展。当然也需依法办事，如果涉及到调整原来的规划，要依据法定程序办理。目前14个城市开发边界的划定工作已经取得初步成效，下一步要在认真总结的基础上再扩大，争取把全国600多个城市�
