贴身保安-第864章
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接二连三，高歌凭借自己的特殊背景，积极地搜集涉及军事的期刊、学报、文件，根本不在乎这些东西的密级。他唯一谨慎的，是在银行票据上签字和给“亚洲战略协会”写收条时，竭力隐藏自己的真实笔迹。
但是，高歌的所作所为，没有逃过大陆安全部门的眼睛。20011年7月，在这位有为青年被网络间谍拉下水3个月后，他落入了法网。
看着放在桌子上面有关高天案子的文件，赵建辉就不由得点了点头，自己在黄海被羁绊住身子的时候，他就让周婉怡通知了辽东省国安局全力侦破这个案子。原本还有点担心呢，没想到案子侦破的也很是顺利。这一下子，他不再担心周存良会给自己小鞋穿了。
但是，当他想起来刚才在周存良的办公室里面汇报工作时候周存良那种要杀人的眼神，强横如赵建辉也不由得浑身颤抖额头直冒虚汗。把人家女儿肚子弄大了，这下子已经没有了一点退路，纸终究是包不住火的，终有一天露陷的时候。
现在赵建辉也只能把脖子先埋在沙堆里面做鸵鸟了，挨一天是一天吧，总不能现在就给周存良说这个事情吧？那老周还不得剥了他？
但是，想想周存良交代给自己的一项新任务，又不由得让赵建辉浮想联翩，老周居然让自己劝周婉怡换一个部门，最好是去什么财务或者是办公室、政研室什么的？他到底是想干什么？难道他已经收到周婉怡怀孕的消息了？这是在为女儿生孩子做打算呢？
想想也不可能啊，赵建辉放下了文件，就不由得摇了摇头，心说这里不是久留之地，还是三十六计走为上策，反正自己在政法委那边还有一个办公室呢。
但是，当他推开了自己在政法委办公室的房门之后，他就不由的更加郁闷了，开始他还觉得是自己走错了房门呢，但是当他后退了一步之后，看了看房门上面挂着的门牌，这才坚信自己没有走错。但是，在外间屋子秘书的位置上面，为什么会坐着一个漂亮的女人？
这女人也就是才二十六七岁的样子吧，躺着精致的短波浪头，穿着很是合体的制服短袖开领衫，那张脸蛋儿虽然说不上十分媚眼，但最起码也不是让人一看就讨厌的哪一种。
甘晓莹看着赵建辉那张惊愕的脸，不由得说道：“您是赵主任吧？我是您的秘书甘晓莹，我听我姐姐说起过您，没想到我会被张彩萍主任安排来做您的秘书，因为我从报道的第一天起就没有见过您，所以我也就只好天天到这里来上班了。如果您觉得我不合适，您现在就可以说出来，我就不算自己摞挑子了……”
“你姐姐？甘晓静？”赵建辉这一次算是真的傻眼了，那个张彩萍居然给自己找来了小姨子当秘书，这是什么跟什么么？
“是的，您不会说您根本不认识我姐姐吧？”甘晓莹微笑地看着他，眼神里面分明带着一丝讽刺。
“哦……我认识她，他是我的好朋友……”这女孩子肯定知道点什么，要不然的话她不会这么看着自己的。可是，这女孩子到底是什么意思？你要是真的不愿意给我做这个秘书，你完全可以辞职走人嘛，你这一见面就提到了甘晓静，你让我怎么好意思说不用你呢？毕竟，被领导给退回去的话，多多少少是会影响到甘晓静的进步的，跟在自己身边一段时间，最起码可以给她提一级。
不过，真的留下她是不是会有什么不好的一面呢？可以看得出来，这女孩子从内心是不愿意离开的，她到底是为了升官还是另有目的？
不好办啊，难道说她不愿意看到甘晓静跟在自己的身边，留在自己的身边是想要监视自己做什么坏事的么？难道自己一个堂堂的副主任到了现在这个位置，还要和自己的小秘书斗法？想想都觉得不可思议。
“我明白了……”甘晓莹一边说着，一边开始收拾桌子上的文件和资料：“既然您不好意思直说，我会找张主任辞职的……”
“咳咳……那个甘晓莹是吧？你怎么知道我要赶你走呢？当然了，如果你自己觉得不方便的话，你尽管去找张彩萍辞职就是了，如果不是这样的话，把这一段时间委里的文件拿过来，给我介绍一下我不在的这段时间里面委里发生的主要事情……”
进了内间，赵建辉到时看出了这个甘晓莹还满是称职的，自己这么多天没上班，里间屋子打扫得干干净净，窗台前的那几盆花盛开的很茂盛，桌子椅子沙发都擦拭的很明亮，就连办公桌子后面的大书橱也没有一丝的灰尘。
桌子上的茶杯里面，泡的新茶还在杯子的中间部分悬浮着，一看就知道这是今天新泡的。伸手摸了摸，还有点微微的烫手。
“这样做不浪费吗？你也不知道我哪天回来吧？”赵建辉就看着甘晓莹问道。
“你堂堂的大主任，不会连这点茶叶都看在眼里吧？如果这些工作都不做的话，就像现在这样，您突然回来，我现泡可是来不及的……”
“那倒也是，把文件放在这里，您出去吧，打电话给小吴，让他把我的车子开出去刷一刷，放在停车场里面都影响京城的市容了……”
“好的赵主任，我马上就通知小吴上来拿钥匙，我的手机是139……，我要想成为一个合格的秘书，是不是要和其他领导的秘书那样，不管是上班下班都要跟着您？”临出门的时候，甘晓莹歪着头问道。
“这不一定，做我的秘书，并不需要时时刻刻跟着我的，你现在只要做好我安排的事情就行了。”赵建辉淡淡的说了一句，心里，却越发认定这个女孩子是很有想法的一个人，看来这件事情会很有意思，就是不知道会是一种什么样的结局。
五楼综治办，四楼的维稳办都是占了整个楼层。别看那些人男男女女一大群人整天也不知道在忙什么，但是这些人摸出来一个就可能是正厅副厅的，这要是放下去就是一市的市长或者是市委书记。正处副处、正科副科的那就更不用说了，综治办下面核定行政编制六十多人，维稳办的人员编制和综治办差不多，司局级干部占了一大半，正处、副处有二十多名，主任科员、副主任科员十几名，科员却少得可怜，只有五六名刚招进来的大学生。
甘晓莹是什么级别的，现在赵建辉还不知道，但是想来能给自己担任秘书，最低也应该是正处了的。她这个年纪，如果放下去也是一个县的县长或者市县委书记了，这也是很了不起的。
但是，放在部委里面则实在是不算什么，上下班都要骑电动车或者是自行车的，就算是省吃俭用，也不过是买一辆不怎么样的小车代步，实在是和下面县市的正处级没法子比。
第1265章 不要装可怜行不
第1265章不要装可怜行不
但就算是在甘晓莹眼里被看做不怎么样的车子，她现在开的也是一辆白色的现代。十几万元的小车，经济实惠还省油，开出去虽然没有多大的面子，但是在家庭中用作上下班代步工具已经算是不错的了。
可是，当她接过来赵建辉递给她的钥匙的时候，却不由得有点目瞪口呆瞠目结舌。吉利金鹰？这车子虽然外形不错，但是这个牌子的知名度其实在太低了一点儿吧？再说了，据说这款车子大毛病没有，小毛病巨多，这人什么身份啊，居然开这么一辆车？不是抠门就是装穷，你至于么？
回到办公桌后面，赵建辉处理了几份文件，无非就是在上面签署一个“阅”字，看看表，已经到了下班时间，赵建辉不由得摇摇头，政法委这边的工作还是很清闲的，与省长、市长任上不可同日而语。
一些不大不小的案子，下面的省市谁也不想报上来曝光的，能压在下面处理的，就在下面想法设法的处理完了，实在是压不住的，那也是个别的人通过越级上访的渠道掀了老底，地方政府不得已才报上来的。
对此，地方政府起码有三种“花钱买平安”的方法。一是自己派人在北京截访。长期以来，这项工作以驻京办为枢纽，地方政府以及法院等都花费人力物力在京驻守。上访者来京上访，大多都是驻京办派人将其送回家的。
一位基层政府办公室、公安局和法院的年轻男性工作人员，大部分都得轮流驻京，主要任务即去各大衙门信访室截访。
但驻京办引起首都管理和行政秩序的混乱，导致中央裁撤。截至目前，除50家省级政府及经济特区政府和296家地市级政府仍保留驻京办事机构外，各地区各部门已撤销驻京办事机构共625家。
驻京办被裁撤，显然提高了地方政府派人截访接访的成本，使得第二种方法更可取：将截访外包给保安公司。以鼎元公司为例，即曾和19个省级政府有关部门签订了相关截访合作协议。
保安公司为地方政府截拦、关押、遣返访民，每个项目都有明确收费细目，包括：稳控费每人200至400元、强制费每人200至400元。护送费的细目则按交通工具、护送人员和距离不同，收费不同。
涂雄的保安公司也有地方政府找上门来洽谈这种生意，当时涂雄也看着眼热，还是赵建辉力阻他发展这方面的业务。后来鼎元公司受症，涂雄才心悦诚服的佩服赵建辉高瞻远瞩。
即使截访失败，访民影响已成，在相关部门登记注册，那么地方政府需求助第三条路：“销号”。
上访者在上级部门申诉后，信访部门会备案留底，此谓之“标号”。公开资料显示，2009年到京上访人数冀省位居全国第一达到了15700人次，中原省第二为5700人次，辽东省位居第三。
但2009年后，相关部门变更规则，对正常上访不再通报，只通报“非正常上访”人数，每个月进行一次全国大排名，并下发到省级党委与政府。
这些排名与地方政府的考核挂钩，但只要花钱去之，则无碍政绩。
包括驻京、外包和“销号”，地方政府对于信访的恐惧催生了一个庞大的维稳“市场”，各色寻租者、掮客、打手于其间觅食。无论驻京办、保安公司、信访局官员，在这个寻租场利益均沾，维护并扩大了“维稳”之饼。随着这个“市场”的扩大，即便与“维稳”无直接关联，亦可以“维稳”之名，行“寻租”之实。
截访、外包和销号的灰色市场之所以存在，一大原因在于维稳体制本身。以信访为例，在信访的实际运行过程中，或“截访”，或“销号”，信访本应承担的“下情上达”功能近乎失效。然而，从制度设计之源求证，由于中央和地方之间关系微妙，其定位本身即蕴含悖论。
根据中国政法大学社会学院院长应星的梳理，1982年《党政机关信访工作暂行条例（草案）》的通过，标志着信访制度的转身：与毛时代服务于大众动员和阶级斗争不同，信访制度在新时期的服务对象是经济建设和安定团结的大局。
在应星看来，从大众动员和阶级斗争转向经济建设和安定团结，“维稳”问题必然浮现起来。由于许多地方政府以经济建设为主导，在农民负担、土地纠纷、职工下岗、房屋拆迁补偿等问题上，不是作为公共利益的代表，而是作为一个有自己利益的主体，因而势必具有与当事人利益发生直接冲突的倾向。
与此同时，随着人民公社的瓦解和国企改革的推进，基层单位的控制能力削弱，城乡居民寻求自我利益表达的能力和空间与日俱增。更重要的是，随着改革开放的进行，公民权利意识增强，以往的行政手段似乎失效。
应星认为，信访一方面突出安定团结的秩序诉求，要求把矛盾留在基层，另一方面，作为中央制约基层政府的手段之一，它又在某些情形下鼓励访民“依法抗争”。
这两种目标之间的冲突，使得信访处于难以自圆其说的悖论之中：中央政府一方面希望能有一条群众线路监督地方，因此坚持信访制度；另一方面，却不想因此影响中央工作，因此要求地方政府严控信访，将“不稳定因素扼杀在萌芽状态”并消化在基层。在这种以“堵”为主、不拓展梳理通道的思路下，一旦发生不稳定事件如集体上访，地方政府只能求助于非常手段。
由于缺乏程序性和法律效力，信访制度难以有效地终止矛盾和纠纷；而其背后的深层原因，则是权力的任意性。与此同时，权力支配下的司法过程中的矛盾终止机制也是软弱无力的。
“维稳”体制与国家转型期面临的问题相适应，并随着社会矛盾的加剧而膨胀。要打破“越维稳越不稳”的稳定怪圈，正如清华大学教授孙某所指出的，就必须转变政府职能，建立有限政府；完善解决社会矛盾和冲突的法治机制；建立市场经济条件下的利益均衡机制；促进民间组织的发育。
择其要者，可以“法治”二字概括。依法治国，建设社会主义法治国家，正是中央十五大报告所提�
