六十年代末中国备战秘闻-第4章

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1970年　9月，毛泽东在一次谈话中指出：看样子打不起来大战，几个大国都不想打，彼此都怕对方，同时，欧洲许多国家也不想打。同年10月，毛泽东在同外宾谈话时又说到，究竟是战争的危险为主，还是革命为主，我看战争的危险还是存在的，但是现在看来，当前革命好像成了主要倾向。　
不难看出，在70年代初期，毛泽东通过对全球政治、经济、军事态势的敏锐、科学分析，对战争与和平问题的认识又有所发展。他一方面指出还存在发生大规模战争的危险，一方面肯定了由于全世界进步的、革命的、和平的力量的发展，形成了遏制战争的强大力量，而正是这第二方面，正在成为世界发展的主流。　
不仅如此，与1969年相比，由于国际形势的变化，中国突出了对美国扩大印支战争和加剧朝鲜半岛紧张局势的谴责。　
1970年　5月20日，针对美帝国主义阴谋策动柬埔寨朗诺施里玛达集团的反动政变，悍然出兵柬埔寨，以及恢复对越南北方的轰炸，首都北京举行了百万军民集会。会上，毛泽东发表了著名的'五？二○'声明。声明号召：'全世界人民团结起来，打败美国侵略者及其一切走狗。'5月中下旬，全国各地4亿多人集会游行示威，声讨、谴责美帝国主义的战争罪行。　
1970年11月24日，中国外交部发表声明，指出：'中国政府和中国人民强烈谴责美帝国主义对越南民主共和国的新的战争挑衅。中国人民正在密切注视着越南和印度支那局势的发展，中国政府重申，越南人民和印度支那各国人民的斗争，就是我们的斗争。'把1970年中国对美帝国主义扩大印支战争的强烈反应，与1969年中国因苏联的战争挑衅而进行的全面战略动员相比较，不难看出因国际形势的变化，中国的国际战略也发生了一些相应的变化。虽然这种变化不是根本性的，但它还是逐渐反映到1970年中国的战备活动及其他各项工作中。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　从临战向常备的逐步转变
从临战向常备的逐步转变　
从1970年初开始，大规模的战备活动逐渐向常备型方向发展，战备工作与其他工作的关系也逐渐发生了较为明显的变化。从年初起，虽然在内部讲话、文件和动员中还把战备作为整个工作的'纲'或'中心'，但在实际工作中，由于1970年初全面展开的'一打三反'运动，加之斗、批、改运动中的各项繁重任务，以及1970年初掀起的工农业生产高潮，战备工作往往难于被放在中心的地位，各级领导班子的主要精力往往不得不放到不间断的、杂乱纷繁的政治运动和生产上去。例如，1970年5月至6月召开的北京市第二次战备工作会议的总结报告中，要求以战备为纲，掀起一个赛革命、赛战备、赛团结、赛生产的新高潮。报告又说，当前，全市主要是做好三件工作：第一，认真抓好'一打三反'运动，这是最大的战备，第二，坚决落实全国计划会议的精神，搞好工农业生产。要狠抓生产建设领域里两个阶级、两条道路和两条路线的斗争，促进工农业生产，以更加丰富的物质资源支持持久的人民战。第三，打一场落实战备的人民战争，目前，还要认真抓好人民防空、人口疏散、民兵建设、物资储备、医疗救护、后方建设等项战备工作。报告里虽然提出要以战备为纲，并且也规定了一些战备任务，但其强调的心中却是'一打三反'运动和工农业生产。当然，这些工作又都被说成是'最大的战备'。　
从1970年初起，中国人民解放军的战备运动虽然还保持着大规模、高速度的势头，但基本上还是逐渐向常备型的方向发展。1970年　2月，总参谋部下发要重视部队的近战、夜战训练的指示，要求部队在狠抓'三打'（打坦克、打飞机、打空降）训练的同时，加强近战、夜战的训练。针对'文化大革命'以来无政府主义、怀疑一切对部队的影响，为了改变部队纪律涣散、条例条令废驰和事故增多的状况，1970年　5月，总参谋部召开了以'加强部队管理教育、严格组织纪律、大力减少事故'为主要内容的全军行政管理工作会议。会议明确指出：1959年以来颁发的条令、条例，在没有修改之前，仍须贯彻执行；有些专业性的条例和操作规程，凡是科学的合理的，行之有效的，也要坚决执行，不能随意废掉。1970年下半年，党的九届二中全会前，中央军委向中央提交了关于战备工作的报告。在1970年8月至9月的九届二中全会上，中央通过了这个报告。　
1970年，战备交通建设出现了空前的多项目、大规模、高速度的局面。其中，新建铁路××××余公里，新建或改建国防公路××××公里，疏浚、整治航道××××公里，各地还新建了许多地方交通线路。焦枝、成昆、襄渝、湘黔、枝柳等铁路已经通车或正在加紧建设，大三线的铁路网迅速形成，'三地'地区新建和改建国防公路××××余公里，主要战役方向的公路干线基本成网，通往战略、战役后方基地的道路也得到进一步加强。长江上建成×座军用重件活动码头，黄河新建了×座公路大桥，为部队南北机动作战创造了有利条件。国防通信网的建设也取得重大成就。　
地方的战备活动也在广泛进行，但其声势和紧张程度已不如1969年下半年。　
1970年上半年，华北、东北等地又相继召开了地区级的战备会议，然后有关省、市、自治区又分别召开了各自的战备工作会议。会议精神层层传达，成为基层各单位战备工作的指导思想。会议分析、研究了国际形势，总结交流了前一阶段各自战备的经验，研究确定了今后战备工作的方向和内容。　
全国各大、中城市的防空工作在1969年的基础上，又取得较大进展。据1970年底的统计，全国75个大、中城市已挖防空工事×××万平方米，平均可掩蔽市区人口的60％，许多城市的工事已连片成网。在此基础上，大部分城市已开始规划建设通往效区的疏散干道，其中52个大、中城市已经完成××万纵长米。'三北'地区一些靠近边境的城市中，许多工厂、学校已经可以转入地下。这些单位的工事已初步达到能藏、能生活、能生产、能工作、能防御、能进攻的要求。但在当时条件下，由于是仓促上马，缺乏全面、长远的规划、又不注重使用科学技术和管理，这些防空工事普遍存在质量低、施工中伤亡事故多等问题。1971年以后，这些问题逐渐有所改善。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　紧张战备空气中的经济与政治
紧张战备空气中的经济与政治　
但是，尽管如此，战备还是对1970年特别是其上半年的各项工作产生了重大的影响，或者，也可以说，虽然一些直接的、具体的战备工作往往没有被摆在中心的位置，但当时的各项工作又都是在强烈的战备气氛这个总背景下展开的。　
1970年2月15日至3月21日，全国计划会议在北京举行，会议讨论拟定了1970年国民经济计划和第四个五年国民经济计划纲要（草案）。计划纲要的总要求是：'四五'计划期间要狠抓战备，集中力量建设战备后方，建立不同水平、各有特点、各自为战、大力协同的经济协作区，初步建立我国独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。为适应战备需要，计划纲要中要求：'四五'计划期间将内地建成一个部门比较齐全、工农业协调发展的强大战备后方；内地的工业要大分散、小集中，不搞大城市，工厂布点要'靠山、分散、隐蔽'，特殊重要工厂的关键设备或车间，有的要'进洞'等等。'四五'计划纲要（草案）所提出的一些不切实际的要求和高指标，与当时以战备为中心带动其他各项工作的指导思想，以及希望在1970年掀起工农业生产新高潮的愿望是密切相关的。1970年国民经济的盲目跃进也与这种指导思想密切相关。　
除经济工作外，战备工作还对1970年特别是其上半年的斗、批、改运动产生过巨大的影响。1970年1月31日，中共中央发出关于打击反革命破坏活动的指示。《指示》指出，苏修正在加紧勾结美帝，阴谋对我发动侵略战争'国内的反革命分子也乘机蠢动，遥相呼应，这是当前阶级斗争中值得注意的新动向。《指示》认为：这一小撮反革命分子妄图仰赖帝、修、反的武力，复辟他们失去的天堂，加紧进行破坏活动，有的散布战争恐怖、造谣惑众；有的盗窃国家机密，为敌效劳；有的趁机翻案，不服管制；有的秘密串联，阴谋暴乱；有的贪污盗窃，投机倒把，破坏社会主义经济；有的破坏插队、下放。这些人虽然是一小撮，但无恶不作，为害很大。当前国内外阶级搏斗激烈，反革命分子必然要跳出来，或者由国外派进来，进行破坏和捣乱，对此必须提高警惕。《指示》要求：为落实战备，巩固国防，巩固无产阶级专政，保卫无产阶级文化大革命的伟大成果，遵照伟大领袖毛主席'有反必肃'的教导，对反革命分子的各种破坏活动，必须坚决地、稳、准、狠地予以打击。《指示》要求在打击反革命破坏活动中，要放手发动群众，用战备的观点观察一切、检查一切、落实一切，使群众认清，打击反革命破坏活动是一场激烈的阶级斗争，是打击帝、修、反动别动队的斗争，是打击苏修侵略阴谋的斗争，实际上也是一项重要的战备工作。　
1970年2月5日，中共中央发出关于反对贪污盗窃、投机倒把的指示。《指示》指出：'当前我国革命和生产形势一派大好，随着斗、批、改的深入发展，一个工农业生产的新高潮正在出现。我们已经取得了伟大的胜利。但是，失败的阶级还要挣扎。一小撮阶级敌人不仅在政治上伺机反扑，而且在经济领域里对社会主义也发动了进攻。他们同暗藏在国家财经部门的坏人内外勾结，利用资产阶级派性和无政府主义倾向，煽动反革命经济主义妖风，趁火打劫，破坏社会主义经济基础，破坏备战，破坏无产阶级专政。这是新形势下阶级斗争的新动向。'《指示》又说'粉碎阶级敌人在经济领域里的进攻，是保卫社会主义的斗争，是全党的一件大事。必须把这场斗争看作如同打击现行反革命的斗争一样重要，一样要发动广大群众去进行，一样要大张旗鼓去进行，一样要首长负责、亲自动手，开展一场反对贪污盗窃、投机倒把的群众运动'　
同月同日，中共中央还发出关于反对铺张浪费的通知。　
根据中央这些指示和通知的精神，从　2月份起，在全国范围内很快就出现了一场声势浩大的'一打三反'运动。这场运动与当时已在进行的'清查　5？16'运动，本身已带有严重的扩大化倾向，加之这些运动又是在'用战备的观点观察一切、检查一切、落实一切'的要求和背景下开展的，被认为是'打击帝、修、反'的斗争，所以，运动虽然也处理了一些反革命分子、投机倒把、贪污盗窃分子，对铺张浪费现象产生了一定的遏制作用，但也造成了十分严重的扩大化后果。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　全民野营拉练
全民野营拉练　
1969年下半年至1970年初，新疆、沈阳、济南、北京等军区的一些部队走出营房，进行野营训练。通过野营拉练，部队的野战生存能力明显提高。毛泽东充分肯定了这些部队野营拉练的经验。1970年11月24日，毛泽东在北京卫戍区《关于部队进行千里战备野营拉练的总结报告》上批示，全军是否利用冬季进行长途野营训练一次，每个军可分两批（或不分批），每批两个月，实行官兵团结、军民团结。三支、两军者不在内。大、中、小学（高年级）学生是否利用寒假也可以实行野营训练一个月。工厂是否可以抽少数工人（例如，但生产不能减少）进行野营练习。根据毛泽东的指示，全军迅速掀起了大规模的野营拉练热潮，北方部队实行冬季野营拉练，南方部队实行夏季野营拉练。野营训练培养了部队勇敢顽强的战斗作风，提高了部队在野战条件下走、打、吃、住、藏的能力，增强了官兵团结和军民团结。通过野营训练，也发现了部队内部许多由于'文化大革命'的破坏而产生的严重问题。　
1970年11月24日，中共中央转发毛泽东在北京卫戍区《关于部队进行千里野营拉练的总结报告》的批示时发出通知，通知要求：'野营训练，要活学活用毛泽东思想，学习解放军，大兴三八作风，加强革命性、科学性和组织纪律性。进行战史、村史、厂史、家史教育，开展革命大批判，提高广大革命群众的阶级斗争、路线斗争和无产阶级专政条件下继续革命的觉悟。发扬艰苦奋斗的优良传统，培养'一不怕苦，二不怕死'的革命精神，树立常备不懈的战备观念。'通知还要求：'参加野营训练的人员，要大力宣