步步高-第39章
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会和干部评审委员会，负责评议干部和填写档案。单位领导的档案要上级部门评议和填写。这个事情要做就做大，做细，看起来是务虚，实质上是以虚促实。这样做，不会增加财政支出，不会增加执政成本。可话说回来，任何一项措施的出台，都不可能是十全十美的，没有缺陷的制度是不存在的。我们不可能把干部队伍中存在的许多问题都一次解决好。这一点，大家不要抱任何幻想。但是，做为一级政府和执政者，我们要为建立健全一个圆满的干部体系而努力。”
15。干部公开选拔制度
还有一个《金安市干部公开选拔制度》，将原有的干部任用制度进行了修改补充和完善。一个重要的变化是，对一些重要部门和人材紧缺的部门，要全面实行公开招聘，而且不局限于本市范围内。可以将抛出范围扩大到全省甚至全国。会议通过的第四个文件是《金安市国家工作人员辞退制度》，一个核心内容是：凡是违犯了党纪国法，而又没有直接触犯刑律交由司法机关处理的干部，直接辞退。不再保留干部身份，财政不再发放工资，也不再给予党纪政纪处分。这份文件整整讨论了一天时间，因为太硬了，太重了，有人说很可怕，有恐惧感。贺建军说：“不知大家看到没有，我们对一些干部党内警告处分，或政纪处分，能起到什么作用？伤不到他的皮毛，有人根本就不怕！过段时间他又再犯。这说明什么？说明我们对干部的处理太轻了，老百姓对干部也太宽容了。你宽容他，你迁就他，你保护他，可他并不自觉，并不自律，反而一味纵容自己。以后，我们要取消对干部的党纪政纪处分，采取直接辞退的办法。”第四个文件是《纪委干部实行垂直管理的决定》，决定凡是纪委干部一律划归市纪委垂直管理，各县区的纪委（包括反贪局）一律变成市纪委的派出机构。这是针对现行体制的一些弊端而改革的一项重要内容。同级党委下属的纪委和反贪局，给他们的监督管理带来了一些不方便的因素。他们的立案调查往往受制于地方党委，在一些盘根错节的关系面前放不开手脚。而在同级领导干部的监督方面，有的已经丧失了监督能力。垂直管理后，各县区的纪委书记不再是同级党委的常委，而是由市纪委直接任免，工作人员由市纪委统一调配。他们拥有更大的立案调查权，以确保他们工作的独立性。常委会整整开了五天，这是金安市历史上最长的一次常委会，也是讨论问题最多的一次常委会，这些运筹帷幄的决策者们精力都高度集中，甚至有些紧张。因为每一份文件的出台都关系到对干部的评价、处理和任用的问题，而且一部分内容是没有参照物的，是真正意义上的创新之举，它具有开拓性和创造性的意义，同时也具有一定的政治风险，来不得半点马虎。几份重要文件通过之后，在正式下发的同时，上报了省委省政府和相关部门。金安市委市政府召开了市给机关科级以上干部大会，市委书记贺建军、市长古长书和人大常委会主任都做了重要讲话。他们都围绕一个主题：加强对国家工作人员的监督管理，建立一套完整的用人制度和辞退制度，彻底改变长期以来干部队伍好进不好出的现象，实现任用干部的公正、公平、公开的“三公”原则，真正把能够代表人民群众根本利益、代表先进文化发展方向、代表先进生产力的干部提拔到领导岗位上来，积极稳妥地推进社会主义政治文明进程，加快经济建设和脱贫致富步伐。古长书的讲话非常振奋人心，不时地赢来阵阵掌声。他有一些很精彩的论点，比如说：“当国家公务员确实好，地方再穷，也拿着国家的薪水，而且收入稳定，衣食住行无忧。可是，谁想过多少，如何对得起这份薪水？正因为有的同志对不起这份薪水，长期以来我们的干部管理体制没有大的变动，所以一些干部安居而不乐业，在位不谋其政。既然你对不起这份工作，党和政府就有权把这个饭碗收回来。”“一些干部没有自我反省意识，错误不犯再犯，这里犯了，还调到其他地方任职。这种情况不能继续下去了。我们给干部提供的犯错误的机会太多了，可就是有人不知道改正错误。今后凡是发现失职行为，不再有什么党纪政纪处分，不再有什么批评教育，一律自动辞职。思”现在一说办事就是伸手要钱，而不办事的最好理由就是没有钱，并不是每件事都需要钱才能办成的。问题在于，有的单位，给了钱也办不好事。这种领导要他干什么？你干不好，可以让干得好的人来干。这很公平。“”在政绩问题上，我们不能从一个误区走入另一个误区瀂我们坚决反对不切实际、劳民伤财的政绩工程，形象工程，但并不是不重政绩。政绩在衡量一个干部的能力和水平上，非常重要。对干部的要求就是德才兼备，‘德’体现一个人的综合素质，‘才’体现一个人的个人才能，就是看政绩。凡是符合本地实际的，真正造福于人民群众的政绩，我们是鼓励的，支持的。如果以反对政绩工程形象工程为借口而碌碌无为，便是不作为的表现。你不干事，要你在那里干什么？你成天混日子能够产生生产力吗？“这些话都象一个个鼓点，敲打在干部们的心上。好多干部没有目睹过古长书的演讲风采，这回见到了。那威风，那阵势，那气度，果然名不虚传。然后，全市浪潮式的层层传达，层层落实。各县区有线电视台对大会实况进行了播放，金安市电视台轰炸式的全天候播放市委市政府的几个重要文件。于是，一场声势浩大的政治体制改革风暴在金安市席卷开来，引起了剧烈震荡。人们议论的焦点在于，许多内容都涉及到干部作风的好转，涉及到良好的健康的政治风气，涉及到干部的切身利益，更涉及到五百多万金安市老百姓的切身利益。有人欢呼，有人担心，有人骂娘。有人说古长书是政治杀手，有人说他是铁腕治市，也有人说他是冷面政治家。但所有人都承认，古长书确实是个厉害的政治角色。尤其是对那些大错不犯，小错不断，成天在酒桌上晃荡还伸手要官的平庸之辈，无疑是当头一棒。可喜的是，并没有出现最初担心的人人自危的恐慌局面。因为危机感的普遍增强，大家工作更加认真了，效率更加提高了，机关作风有了明显好转。毕竟大多数干部还是不错的，他们对自己的工作还是有个恰当的衡量的。最终为自己的出路忧心忡忡的，还是那些能力差，通过各种关系进入干部队伍的人。
16。秘密调查
然而，就在全市上下大张旗鼓地传达落实市委市政府的几个文件的时候，金安市汉阳区又发生了一起特大交通事故。一家私人客运公司的客车，核定载客30人，却乘坐了46名乘客。从金安市出发去省城，开车不久就翻车了，造成15人死亡，30多人受伤。司机也死亡。经查，驾驶员血液中的酒精含量达210毫克，相当于喝了八两白酒。超载和酒后驾驶是造成事故的直接原因。贺建军和古长书都迅速到达事故现场指挥抢救伤员，当事故原因汇报之后，古长书愤怒了：“又是超载，又是酒后驾车！”回到市里，贺建军用质问的口气问古长书：“怎么回事？几个月之前，不是在全市设立了安全检查站，专门检查酒后驾车和超载的吗？这么快又出了这么大的事故？这个事故，要一查到底，是谁的责任，谁就要负责！必须把责任落实到人头上！我们不能看着这些生命被活生生的死去！”古长书也难受啊，他也没想到会发生这种惨重的故事。古长书说：“我来牵头吧。马上召开市长办公会，成立事故调查小组。”贺建军说：“公安局的唐浩局长恐怕难辞其咎吧？这事是他一手负责的，他是怎么搞的？”古长书说：“不只是他，还有汉阳区公安局局长，汉阳区交警大队队长，交通局长，和检查站的工作人员。他们都难脱干系的。”于是，由省市两级有关人员组成的调查小组密锣紧鼓地展开调查工作。古长书任组长，而唐浩却是副组长。因为唐浩是公安局局长，按照处理这类事故的惯例，公安局长必须成为调查小组的成员之一。去年，在全市范围内建立“酒后驾车和超载专项检查站”，确定这事由公安局负责。局长唐浩随即召开会议进行布暑，并在全市九县一区同时建站。汉阳区是金安市的市辖区，市区在各大交通要道的出口上建站五个，每个站安排两名交警负责日常工作。在通往省城的公路上设立的检查站他们叫做一号站，也是最重要的一个站点。调查表明，在发生事故的当天，一号站的两名交警因头天夜里打了一通宵麻将而在站里蒙头大睡，来往车辆自由出入，完全失去了检查的作用。从检查纪录上看，这天上午的检查情况为空白。也就是说，如果检查人员只要能查一查超载和酒后驾车情况，就可以阻止这场车祸的发生。在全市范围内设立检查站，是古长书的主意，是直接针对超载和酒后驾车而设立的。工作人员的职责非常明确。古长书以为，要杜绝这类安全事故并非难事，设立检查站就好了，除市区内的城市交通外的各个交通要道的出口，来往车辆必查，这个规定就算很过硬了。可是，偏偏就有这种严重失职的人，上班时间在站内睡觉，致使酒后驾车的超载车辆自由通过，由此导致了惨祸的发生。这家肇事的私人客运公司的老板和检查站的两名工作人员被刑事拘留，汉阳区公安局长和汉阳区交警大队队长被停职检查，金安市交通局长和主管客运的副局长被停职检查，金安市汉阳区交通局局长和主管客运的副局长停职检查，肇事客运公司罚款15万元。如果按照以前处理这类事故的标准，除肇事的私人客运公司的老板和检查站的两名工作人员被刑事拘留外，不会追究汉阳区公安局长和交警大队队长的领导责任，也不会追究交通局领导的责任。可这次，是按照金安市刚刚出台的几份文件的原则来处理的，出了任何事故都必须落实到人，都必须有人负责。不再象以前那样，把死伤者一安抚就万事大吉了。人们都清楚，汉阳区公安局长同时又兼任着金安市公安局副局长职务，在金安市也属于重权人物，动他一根毫毛都是很难的。他停职检查的消息一公布，反响就非常强烈了。
一向很硬的公安局长唐浩紧张起来，写了一份检讨给市委市政府，希望有一个好的态度来争取领导和民众的理解。调查组的工作表面上已经告一段落。很显然，这次调查组的主要人员都是公安系统的，要让他们来调查唐浩局长的工作情况，很难查出真实情况的。更何况，唐浩身上也有着耀眼的光环。两年前，他曾经因为破获一个系列杀人大案而受到公安部和省政府的通令嘉奖，并成为省劳动模范。他利用公安局长的特殊位置，在金安市的人际关系上构筑了一道钢铁长城，防护能力是非常强的。所以，古长书就调查时就多了个心眼，提前就打了埋伏，兵公两路，一路公开调查，一路秘密调查，让省上下来的调查人员另走一路。
17。二奶和三奶
表面上，事故调查的工作已经停止，但省政府安全办公室下来协助工作的调查人员还在继续进行着。为了工作方便，他们没有出现在事故调查小组的公共场合，更没有亮出他们的身份，公安局长唐浩就更不知情了。他们的调查结果表明：金安市“酒后驾车和超载专项检查站”建立后，唐浩局长只随着市政府的检查组去过一次，此外从没过问过检查站的运转情况。更严重的是，汉阳区五个安全检查站所用的十个检查人员，竟然全是临时招聘的合同警察，其中的三名是唐浩亲戚，是唐浩亲自写条子安排进去的。合同警察以前在金安市警力严重不足时使用过，但由于素质太差，惹祸不断，粗暴执法，群众意见纷纷，在金安市早已禁止使用。汉阳区一号检查站那两名被刑事拘留的交警，就是唐浩写条子安排进去的亲戚。此前他们都是依仗唐浩公安局长的权势欺行霸市的小商人。这个调查结果让市委市政府感到意外，也是唐浩本人万万没想到的。金安市立即召开常委会，并邀请人大主任李修明列席参加了会议。会议认为，唐浩利用职务之便，安排三名亲戚进入公安队伍，其中两名肇事者已刑事拘留，另一名应立即辞退。鉴于公安局长唐浩同志所犯错误的事实，建议自动辞去局长职务，由公安局现任政委接替局长职务。会议一致同意此事向全市通报，并向社会公布。这个决定非常突然，没有一点缓冲的余地。贺建军、古长书和人大主任李修明三个人亲自来到市公安局，召开由全体干警参加的紧急会议，贺建军在大会上宣读
