权力之门-第378章
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沈亢宣读有关文件时，刘镇国一边看着台下，一边用铅笔在纸上写道：“同志们情绪很淡定嘛。”
坐在刘镇国右手边的张嘉来率先看到，知道这是刘镇国在跟徐浩东“说话”，脸上立即闪过一丝不易察觉的笑容。
徐浩东看到后，也拿起铅笔，在纸上写道：“这是我们事先工作做得到家。”
刘镇国又写道：“许了什么好处？”
徐浩东写道：“只挪屁股，不砸饭碗。”
只挪屁股，不砸饭碗，就是此次改革只调整机构设置，不裁减编制总人数，基本上不影响到个人的待遇。
刘镇国再写道：“别吹，有人官帽丢了，也会去你家堵门的。”
徐浩东写道：“铁面包公刘镇国在此，傻瓜才敢造次。”
刘镇国在纸上画了个笑脸，原来，画画是他的业余爱好。
张嘉来忍着笑，坐在徐浩东另一边的孔正豪也忍着笑，连刘镇国和徐浩东自己都将笑憋在心里。
徐浩东稍有一点不解，一向严肃的刘镇国，怎么会在如此场合开起了玩笑。
但徐浩东马上明白了刘镇国的用意，他是利用这种方式，向旁边的张嘉来传达一个信息，刘徐二人关系不浅。
张嘉来看明白了，心里说，果然是传说中的忘年之交。
沈亢宣读文件完毕。
孔正豪宣布，接着有请中央深化改革小组办公室副主任、试点工作指导组副组长张嘉来，宣布此次党政机构改革试点的全部内容。
掌声再次响起。
张嘉来的讲话持续了整整一个小时，他是将整个党政机构改革试点方案拆开，每宣读一条，都进行必要的解释，对每一个新部门，都详细介绍其来源和职责，说得清清楚楚明明白白。
在张嘉来讲话时，刘镇国又拿起铅笔写字，“小徐，中午在食堂吃饭，你们给我们加菜了。”
沈亢本来与刘镇国隔着一个座位，看到刘镇国写字并展开那张纸，以为是写给他的，便将自己挪坐到刘镇国身边，只瞟了一眼，差点没笑出声来。
徐浩东立即写道：“那不叫加菜，反正是你们自己掏钱，你要十个菜也卖给你。”
刘镇国写道：“臭小子，我不是吃货。”
徐浩东写道：“一路辛苦，补补，你是领导，谁敢说你是吃货，我就让他变成吃货。”
刘镇国写道：“去，我说的是碗里的菜加了好多。”
徐浩东写道：“噢，拍马屁，官还是大的好。”
刘镇国写道：“不正之风。”
徐浩东写道：“林子大了，啥鸟都有。”
刘镇国又画了张“脸”，苦笑和无奈。
徐浩东不会画画，便又在纸上写道：“得了便宜还卖乖，爱吃不吃。”
这时，沈亢在纸上写了一行字，放在了刘镇国和徐浩东的面前，“我抗议，拜托，我要是笑场，两位要负全部责任。”
当然，沈亢也悟到刘镇国为什么会这样，这戏是演给他沈亢看的，顺便也“教育”一下孔正豪。
经沈亢“提醒”，刘镇国和徐浩东才恢复正襟危坐的状态。
终于，张嘉来结束讲话，轮到了徐浩东发言。
徐浩东没有讲稿，但胸有成竹，从容不迫。
“同志们，当领导问我对此次党政机构改革试点有什么看法的时候，我的回答是四个字，革命性的。云岭市能成为此次党政机构改革的试点城市，咱们云岭市应该感到荣幸，因为这是党和上级领导对咱们云岭市的信任。走在改革开放前列的云岭市，没有理由缺席这次革命性的改革，同志们，这是咱们的幸运和历史责任。”
“借着这次会议的机会，我想向同志们汇报一下，刚刚过去的二零一六年，全市gdp已经突破三千五百亿元，地方财政收入突破两百亿元，财政支出一百八十七亿元，其中直接用于民生的达百分之四十以上。更为可喜的是，人均gdp和人均可支配收入等十一项经济指标和十五项社会发展指标，继续占据全国第一。还有，本市常住人口已经达到三百二十三万三千两百余人，比去年增加约五十万七千余人，其中主城区常住人口一百零三万七千余人，二十五个乡镇城区常住人口一百五十五三千余人。”
“但是，同志们，我对咱们的工作不是不太满意。元旦期间我躲在家里，总结了咱们云岭市方方面面的工作，发现了三十多个大问题、一百一十多个小问题。所以，成绩面前没什么好高兴的，问题清单已经发到同志们的个人信箱里，回去后请自行对照检查。在今天的会议上，我只讲咱们干部队伍中存在的问题，**势头刚刚有所遏制，防腐机构尚未建好，反**斗争任重道远。更让我难以容忍的是，懒官庸官多了，去年咱们一共查处了一百七十三名懒官庸官，其中有十七个屡教不改者，咱们把他们送回了家。”
“人生不易，生活不易，工作更是不易。同志们，治国必先治吏，社会清明，政府必先清明，政府清明，首先是干部的清明。此次机构改革试点，首先就是要建立一个高效廉洁的政府，改什么，怎么改，目的就是要解决政府机关中存在的问题。我个人认为，改革的核心目标，就是建立一个以管理和服务为主要任务的政府，一切以民为本。”
“同志们，改革就是逆水行舟，不进则退，咱们云岭市应该在改革的道路上走在前列。随着中央深化改革领导小组第一指导组的进驻，咱们云岭市的自我改革时机已经成熟，所以经省委省政府批准，经中央深化改革领导小组第一指导组同意，在进行党政机构革试点的同时，市委市政府也推出了十项重大改革举措。现在，我代表市委市政府，向同志们宣布云岭市十项改革措施。”
第0630章 借东风 推十条（）
“第一，市直接管理乡镇街道。经过去年大半年的试行，证明市直接管理乡镇街道是可以的，也是有效的，现经省委省政府批准，这将正式成立模式固定下来。”
“第二，赋予各乡镇街道一定的财政收支权。从今年开始，财政收入仍归市财政局统收，财政支出的四分之一由各乡镇街道支配，市委市政府只有一个要求，就是至少财政支出的一半必须直接用于民生，其中不包括教育支出。市财政局向各乡镇街道派出财政办公室，负责监督和管理各乡镇街道的财政收支，财政办公室不归当地乡镇街道领导。”
“第三，公务员年度考试制度。同志们都知道，公职人员逢进必考，但对公职人员的日常考核却流于形式。所以我们要正式确立这样一项制度，由第三方机构负责，每年对公职人员进行一次书面考试。无论是市委书记市长还是普通公职人员，不管是博士硕士学士还是大专生高中生，都要参加考试。当然，四十岁到五十岁的公职人员可以两年一考，五十岁以上的公职人员可以三年一考。”
“第四，政府机关零招待费制度。这项制度的试点已进行了整整一年，百姓拥护，效果良好，现经省委省政府批准，将作为正式制度确定下来。”
“第五，政府部门零收费制度。这项制度的试点已进行半年，截止到目前为止，已有一半以上的部门实现了零收费，今年的目标是实现所有部门的零收费，并形成正式的制度确定下来。”
“第六，建立民意调查机构和第三方监督机构。这是咱们今年的重要试点工作，市政府将发出十五张牌照，其中民意调查机构五家，归市政协管理，第三方监督机构十家，归市人大管理。这些机构是干什么的，同志们都知道，我不在这里解释，但我要强调一点，这只是试点。”
“第七，撤销市流动人口服务管理局。将原流动人口服务管理局的职能，分别交由民政局和公安局，民政局设流动人口服务处，主要负责服务，公安局治安支队设流动人口管理科，主要负责安全管理。”
“第八，成立市网络管理局。整合市委宣传部网络管理办公室、市公安局网警大队、市委办公室网络安全中心、市政府网络管理办公室，成立统一负责网络管理的网络管理局，行政级别副处级，归市公安局领导，与市公安局扩建的网警支队合署办公。”
“第九，改组市统计局。将市统计局改组为省统计局和市政府双重领导，日常工作和具体业务主要由省统计局负责管理。”
“第十，撤销市城市管理行政执法局。将城市管理行政执法局的职能，分别交给市公安局交巡警支队，以及即将成立的市场监管综合执法局、文化旅游市场综合执法局和交通运输综合执法局，原城市管理行政执法局所有工作人员，同时分别并入上述有关机构。”
“同志们，我讲完了，谢谢。”
掌声中，徐浩东鞠了一躬，回到座位边坐下。
会议的最后，是指导组组长刘镇国讲话。
下午四点五十五分，孔正豪宣布会议结束。
徐浩东陪着刘镇国、张嘉来和沈亢三位领导，来到刘镇国的临时办公室。
坐下后，徐浩东带着歉意说：“刘书记，这不是最好的办公室，就请你将就吧。”
刘镇国问：“哪个办公室最好？”
徐浩东说：“我的，两面临窗，一面向东，一面向南。也就是一把手的特权吧，我不在那里办公，别人也不敢去。”
“我无所谓，临时的嘛。”刘镇国摆了摆手，“小徐，你的改革十条，前五条可以算是制度建设，而那后五条，动静有点大哟。”
徐浩东没有直接回答，因为有张嘉来和沈亢在，“张主任，沈部长，请两位领导多多批评指正。”
张嘉来微笑着不开口。
沈亢说：“浩东，第六条，建立民意调查机构和第三方监督机构，你好像没向省里报告过。”
徐浩东说：“沈部长，我们本来不想公开的搞，可因为指导组下来，所以我们就想借借东风而已。其实，建立民意调查机构和第三方监督机构，都是试验性质，不行的话，我们随时可以停止。关键是民意调查机构由政协领导，第三方监督机构由人大领导，从本质上讲，都是在党的领导之下。”
沈亢问刘镇国，“刘书记，你看？”
“哈哈……”刘镇国先大笑了几声，“嘉来，沈亢，难道你们没有看出来吗，我们都被他给耍了。他搞的这两个机构，要是无疾而终，他可以向媒体和百姓交待，将责任推给我们。要是阻力大，不好搞，他可以借我们的皮去做大旗。现在他借着动员大会推出来，我们要是反对，我们就成了改革的反对者，你们说还有选择的余地吗？车马炮三连将，我们被将死喽。”
张嘉来和沈亢也都笑了起来。
徐浩东是得了便宜还卖乖，笑着说：“领导这样说话，让我们下面干活的人寒心啊。”
“你少来这一套。”斥了一句，刘镇国说：“小徐，你后四条的动静也是很大，第八条成立网络管理局，第九条改组统计局，将统计权上交，这都还说得过去。但这第七条撤销流动人口服务管理局，第十条撤销城市管理行政执法局，你们是不是考虑成熟了？”
沈亢说：“是啊，撤销流动人口服务管理局，可你们云岭除了常住人口，还有两百多万流动人口，这个机构突然撤销，会不会造成流动人口的无序状态呢？”
徐浩东说：“沈部长，流动人口的救助，实际上是民政局在管；流动人口的就业，实际上是人社局和就业中心在管；流动人口的住房，实际上是住建局和住房租赁公司在管；流动人口子女的教育，实际上是教育局在管；流动人口中的一小撮不法分子，实际上是公安局在管……原流动人口服务管理局实际上只是一个协调机构，而且行政级别比上述几个部门低一级，实际上什么都不能协调，每每遇到问题，还是得由分管的副市长出面才能解决。”
沈亢点了点头，“这样说来，你的改革设想可以一试，但你们要注意，肯定会有新的问题出现，要注意随时防范和解决。”
徐浩东急忙表态，“请沈部长放心，我们会定期进行评估的，同时也准备了相应的预案。”
第0631章 问题清单（）
徐浩东说：“张主任，首先，我个人认为，城市管理行政执法这个组合词就有问题。我学过法律，但并不精通，可总觉得将行政和执法两个词放在一起，既有点别扭又不符合法理。管理包括行政和执法，这没有问题，但将行政和执法交给一个部门，就很容易出问题。”
张嘉来说：“你的意思我明白，城管执法，确实还没有明确的立法。”
徐浩东说：�
