第一管理-第7章
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究非常重视。
1980年9月，我当时13岁，到石油系统一个机械厂上技校，当时距系统内一起特别重大事故的发生不到1年时间。报到时，看见厂部办公楼墙上写着大标语：“深刻吸取渤海2号翻船事故，认真搞好安全生产”。当时的石油工业部海洋石油勘探局有艘“渤海2号”钻井船，违章指挥，冒险降船、拖船，导致翻船，72人死亡，国家财产蒙受重大损失。邓小平同志在用餐时接到这一报告；气愤得将饭碗推到了地上。当时的石油工业部的最高首长宋振明主动请辞，国务院接受请求，解除了他的石油部部长职务，提请人大常委会批准。石油部老部长，时任主管石油工业的国务院副总理康世恩，因负有领导责任，受到记大过处分。
1987年，大兴安岭的一把火烧了将近一个月。至今很多人还会记得中央媒体的大篇幅报道。造成这场特大森林火灾的原因是管理混乱，纪律松弛，违反规章制度，违章作业，领导官僚主义严重。大火扑灭后第5天，国务院开始向事故责任人动刀，撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。又过了不到半个月，他的一位副手副部长董智勇受到了撤销职务的处分。
第二章 还有什么比丢掉责任更可怕？（6）
1988年是龙年，有人总结这一年是“龙抬头”，“火车出轨，飞机坠地”。这年还真是事故扎堆发生——1月18日，中国西南航空公司伊尔18…222号飞机在飞抵重庆时发生空难事故，10名机组人员和98名旅客全部遇难。1月24日，昆明开往上海的80次特快列车在贵昆线运行时发生颠覆事故，死亡88人，重伤62人……铁道部部长丁关根主动向国务院请求辞去职务，民航局局长胡逸洲受到行政记大过处分。
……
20世纪末，国家对事故责任人的严肃处理还是个案性质。21世纪初，国务院302号令，颁布《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，根据责权一致的原则，建立了事故行政责任追究制，要求各级领导干部尤其是地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人，必须对安全工作尽职尽责，不尽职责就应该被追究，受到行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。至此，责任追究成为常态。
2001年5月，针对陕西省连续发生3起特大安全事故，国务院给予陕西省省长程安东行政记过处分，并通报全国。这是《规定》颁布施行后受到处分的第一位省部级高官。
随后，国家制定《行政许可法》，规定直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，作为行政许可范围。随后颁布了一系列法律，实施问责制，把责任追究上升到法律的层次。
2003年12月23日，四川油田在重庆市开县高桥镇晓阳村的钻井施工，发生特别重大井喷失控事故，造成243人死亡，直接经济损失近亿元。四川油田的上级单位中国石油天然气集团公司党组书记、总经理马富才引咎辞职，成为中国实行问责制之后，因为事故辞去职务的第一位省部级官员。
2005年11月13日，吉化公司的一个化工车间发生连续爆炸，吉林松花江段长达80公里高污染带顺流而下，迫使下游哈尔滨市断水4天。国家环保总局局长解振华引咎辞职，步了马富才的后尘。
中国人民解放军从严治军，纪律严明，严肃处理事故责任。2003年4月海军361潜艇在海上训练时，因机械故障失事，艇上70名官兵不幸遇难。中央军委决定，给予济南军区副司令员兼海军北海舰队司令员丁一平、海军北海舰队政治委员陈先锋行政降职处分。
我们之所以在这里列举中国省部级高官因为事故丢掉官位，就是要特别强调，事故面前，谁都脱不了干系；责任追究面前，高官官位尚且不保，何况企业的普通管理者和岗位职工。事故的直接责任人，根据造成损失大小，情节轻重，或拘留、或劳教、或判刑，严厉的处罚在后面等着。
请看《安全生产法》是怎么规定的——
第81条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第90条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第92条有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
……
请注意，这每一条后面都是“追究刑事责任”，《安全生产法》规定“追究刑事责任”的就有11条。另外一部重要的安全法律是2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》，对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留；违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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第二章 还有什么比丢掉责任更可怕？（7）
“追究刑事责任”这几个字可不是轻易用的，“追究刑事责任”就是按照《中华人民共和国刑法》处罚。无论在哪个国家，用上了刑律大典就是最严厉的处罚。
一般人可能没留意，不过你数一数就会发现，一部《刑法》，条款中竟然会有22处出现“事故”一词，量刑标准一条比一条重：拘役，罚金，判刑3年以下，7年以下，10年以上，直到无期徒刑。
治乱世当用重典，遏制事故高发势头，靠的就是“动真格”——
1987年大兴安岭火灾，4名被告被判刑；
1999年綦江虹桥垮塌案，13名被告被判刑；
2003年重庆开县井喷特大事故案，6名被告被判刑；
……
特大事故的直接责任人无一例外，全部受到了刑事制裁。我们不可能穷尽列举，事故直接责任人被判刑的实在太多太多，要把他们的罪行和名单全都列出来，恐怕是一部大书。全国高级法院院长会议公布，2005年前11个月，全国法院共审结各类涉及重大安全生产责任事故类案件844件，判处罪犯969人。这个数字还没有包括12月份。
我们据此可以推测，一年时间，因为安全事故被判刑的就有上千人之多。
这也是事故面前付出的沉重的代价！
5，责任意识增强核心竞争力
管理大师彼得·德鲁克有句光照未来的名言：“企业并不是为着自己的目的，而是为着实现某种特别的社会目的并满足社会、社区或个人的某种特别需要而存在的。”
国际企业界已经经历了纯粹挣钱、追求影响力、争做企业公民三个阶段，正从经济动物向企业公民迈进。“公民”这个词来自于古希腊，和平民相比，它强调的是个人在文明社会中的责任。企业也应该充满人性，企业的“企”字，上面是一个“人”，下面是一个“止”，意即人决定着企业的行止。所谓“企业公民”，就是企业要遵守社会责任。企业间的竞争已经从硬件竞争上升到软件的竞争，从技术、产品的竞争上升到企业理念和道德的竞争。没有社会责任的企业，忽视对环境和员工生命健康的义务，先天地存在着道德风险，这种道德风险随时会转化为商业风险，削弱企业的核心竞争力。
我国的冠生园和美国的埃克森面对事故的两种处理方式，都是很有代表性的。
2001年9月，中央电视台揭露南京冠生园公司用陈馅做月饼。老字号企业南京冠生园面对突发危机，既不坦承错误，也不主动与媒体和公众沟通，反而指责中央电视台歪曲事实、别有用心，并在没有确切证据的情况下宣称“使用陈陷做月饼是行业普遍的做法”。结果可想而知，在媒体、公众、同行、消费者的批评浪潮中，经销商纷纷退货……
1971年1月，美国埃克森公司发生两艘油轮相撞事故，导致一艘油轮船体破裂，船上84万加仑的原油泄漏港湾。埃克森公司在事故发生后一小时之内，调集设备、人力迅速清理泄油，其规模足以对付比实际泄油大20％的事故。公司新闻处专门安装了特别线路，每天编辑两次简报，向北加利福尼亚的30多家报社介绍事故现场的处理情况。埃克森公司出色地完成了清理工作，收到了大量赞扬清理工作的信件。
1989年3月24日，在美国和加拿大交界处的海湾发生了巨型油轮“瓦尔代兹号”触礁事故，而埃克森公司的表现却明显退步。当时，800多万加仑原油泄出，形成一条宽约1公里，长达8公里的漂油带，成为美国历史上最大一起原油泄漏事故。埃克森公司对此既不彻底调查事故原因，也不采取及时有效的措施清理泄漏的原油，更不向当地政府道歉，致使事故进一步恶化。美国、加拿大地方政府和环保组织以及新闻界联合起来声讨、反对埃克森公司。埃克森公司付出的赔款、罚款等直接损失高达几亿美元，间接损失更不用说，产品受到客户抵制，经营发生困难。
埃克森后来与美孚合并组成埃克森美孚公司。作为世界500强2006年度排名第1位的公司，埃克森美孚在安全环保方面的投资总额每年超过15亿美元，制定出了一套“作业完善性管理系统”，在全球各地200多个分支机构推行。
第二章 还有什么比丢掉责任更可怕？（8）
如今，没有一家国际性大公司敢于轻视自己的社会责任。2006年，监管机构授权进行的试验发现，普拉德霍湾油田有条石油管线老化，“严重腐蚀”。无论是被迫还是主动，拥有1/4股份，代表埃克森美孚和康菲石油公司经营着整个油田的BP公司，于8月6日宣布紧急停产。尽管此举会导致普拉德霍湾油田被关闭1年，整个BP公司收益将会因此下降2％。
中国企业从20世纪90年代起感受到安全环保等社会责任对经营的压力。1994年6月，广东接连发生两起事故，一起是深圳一个工人宿舍倒塌，另一起是江门市一个鞋厂发生火灾。美国《新闻周刊》1994年12月12日根据这两起事故，发表了一篇名为《亚洲的死亡工厂》的文章。作者夸大其词：“在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。”这个不实论断引来了国际关注，国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长尼尔·克内甚至致函中国政府，“我们要求你们政府建立相应的监察制度，并停止将工人宿舍设在工厂厂房的做法。否则，我们将不得不联合所有发达国家，对你们的皮革、纺织的出口实行限制。”
安全环保等社会责任不仅来自于社会，更多情况下来自于市场，来自于竞争对手，成为继产品质量、知识产权之后的又一道非关税市场壁垒。
事故里面有商机。跨国公司成熟的危机攻关，凸显企业负责任的形象，就是“无论自己的还是别人的事故，都是我们的机会”。阜阳劣质奶粉严重损害婴幼儿健康的事件曝光后，国产奶粉形象在消费者心目中受到影响。伊利、南山、圣元等国内著名奶粉制造商，纷纷向阜阳“劣质奶粉”受害家庭捐赠奶粉，显示企业责任和产品品质，随后，主动与媒体联系，加大宣传力度，增加广告投放量，挽回人们对国产奶粉的信心，乘势挤压小奶粉厂的市场空间。
很多欧美跨国公司都制定了各自的社会责任守则，很多地区性的、全球性的行业组织和非政府组织也制定了各不相同的守则。在整个20世纪90年代，这样的守则超过400种，其中包括诞生于瑞士，由来自美国和欧洲一些公司和非政府组织参加的SA8000标准；包括诞生于大型石油公司，正在被国际各类施工市场普遍接受的HSE标准。这些标准守则都把健康安全环保作为核心内容。
我在新疆、山东等地多次看到这样的情况，我们国家在陆上、海上划出一部分区域向国际招标进行风险勘探，请“老外”投资。一些国际上有实力的企业中标，我们国内的专业施工队伍再向“老外”们投标承包工作量，靠施工挣钱。这个时候，HSE标准就成了第一道门槛，安全环保达标了，才能进一步考察设备、技术、资质等施工能力。多数企业都做好了准备，场地平整、厂房翻�
