第一管理-第16章
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段，有些软件画面精美，甚至像中央电视台天气预报画面上的云状图。在高科技面前，风险变成了看得见的美丽图案。近年来，每年都会出现学生食物中毒的报道。2003年3月19日，辽宁省海城市发生2500多名学生中毒事故，2006年6月22日，韩国发生1500名学生中毒事故。如何保证饮食安全已成为一个重要课题。2006年秋季，上海市大中小学开学后，2000多家学校食堂、食堂配送中心、学生盒饭生产单位启用“黑匣子”，全程监控学生午餐，对低于65℃安全温度的食品做出处理。让风险看得见，可以根据评估分析，制订预案和应急措施，防止风险造成的后果扩大化，减少伤亡，降低损失。
企业界这种“眼观六路，耳听八方”的本事和做法，已经成为安全管理的常规。专家们给它取了不同的名称，不管是叫危害因素识别、风险评价，还是叫隐患辨识，说的都是一回事。
发现风险、减少风险、控制风险，表面上看是技术措施，实际上是管理行为，我们叫它风险管理。安全的风险管理有个基本的流程，首先是辨识危险源，重点查找设备和工艺的不安全因素、危害物质、不安全环境、安全管理缺陷、人的不安全行为，确定哪些环节存在危险，危险有多大，概率有多高；发现高风险的危险源；发布预警信号；根据重大危险源的分布、数量，编制预案，配置资源，进行实战演练。
“小洞不补，成了大洞就吃苦”。风险管理的重点，是防止危险源变成高风险的危险源。要“补洞”，控制风险和进行风险转移，准备好快速、有序、有效的救援，杜绝或减少事故发生。
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第六章 安全监管，为企业运营全程特护（2）
要战胜对手，就要首先了解对手；要化险为夷，就要首先了解危险，知道危险的特性和造成危害的规律。
危险源、暴露和后果是风险的“三要素”。第一个要素是“危险源”，危险的根源，一般是由于能量或毒物释放失去控制引起的。分析风险，要确定危险源的种类，是毒物释放，还是火灾爆炸；要确定危险来自系统中的哪一部分，是容器管道，还是电力线路，是机器设备，还是厂房地况。第二个要素是“暴露”，指人员、设备、建筑物在危险区域暴露的程度。第三个要素是“后果”；是说危险一旦发生，对暴露目标的有害作用和可能造成的损失。“三要素”前后相连，被称为风险链。分析风险时，对链中的每个环节都要做具体分析和评价。
我们拿举世瞩目的三峡工程作例子来分析危险源。三峡工程危险源主要有6个方面，第一，地理因素。三峡坝区是暴雨、大风、雷击等灾害天气的多发区，受四周高山影响，坝区降水量呈现明显不均匀的特征。第二，承包承建施工因素。包括承建商的能力、技术、管理、职业道德等。第三，协调因素。二期工程是一个复杂的结构体，施工中哪一个环节出现问题，都可能产生连锁反应。第四，监理因素。三峡工程实行监理制，监理的责任心和管理能力，直接关系到工程风险。第五，设计因素。第六，材料及设备因素。施工过程造成施工场地内或邻近地区的人员、设备、建筑等“暴露”在危险区域内，可能会造成大坝、施工机械的损失和施工者、第三者的伤亡等严重“后果”。分析结论：三峡工程的建设方，需要建立重大危险源管理和事故风险控制体系。
辨识危害，评价风险，目的是控制风险。风险有大小，按照后果的严重程度可以分为不严重、严重、很严重三种。不严重，是指对人员伤害、对环境污染均很小，经济损失也小；严重，是指对人员可能伤害，甚至死亡，对环境可能污染，有明显的经济损失；很严重，是指有很大可能性导致一些人员伤害或死亡，出现明显的环境污染，造成巨大经济损失。
谁都想风险小，可是，减少风险是要付出代价的。减少风险发生概率，降低事故造成的损失，都需要投入，包括人力、物力、财力。零风险一直是我们的理想目标。“风险不必减至零，但一定要在可接受范围之内。”这是阿尔伯达的结论。企业要根据影响风险的因素，经过优化，寻求最佳方案，把风险限定在一个合理的、可接受的水平上。
2，反复确认保安全
我有一次到上海宝钢宾馆参加一家跨国公司组织的会议。会议安排得井井有条，我没有发现任何纰漏。在和会务人员的交谈中发现，他们对会议的管理有一个很高的标准和一个很好的方法。标准是，哪怕再小的问题，也是他们的责任，即使话筒中途传不出声音、空调不制冷等小问题也是事故。为了避免事故的发生，他们在会场布置、程序安排、演讲嘉宾接待、与会人员会间休息茶点等等方面，有检查，有确认，在每次开会前，还要有专人再次确认，确保万无一失。我不仅对他们的工作态度肃然起敬，更对他们反复确认的工作方式很感兴趣。
我坚信，反复确认是很好的安全管理方法。在中国铝业公司河南分公司，我发现，他们将这种方法制度化，把整个公司的安全管理归结为一点——“安全确认制”。我们油田的野外施工单位叫油矿，铝业公司施工单位是铝矿，都是采掘业。在我国，煤矿最容易出事故，铝矿、油矿等等，只要带一个“矿”字，施工的安全风险都小不了。在我印象中，这家公司被评为省级安全生产先进单位，靠的正是这“安全确认制”。
安全确认制是在行为实施前对现场设备、设施、环境等情况进行检查认定，确认符合安全指标保持安全状态后方可进行作业的制度。安全确认制的前提是事前危害辨识，风险评价，明确控制危险的措施，找到需要安全确认的项目、内容，要求操作者、管理者在作业前排除危险因素。安全确认制包含了确切、确信、确实的意思，要求执行者在作业之前和作业中，针对本岗位的安全要点和易发生伤害事故的因素，做到确切认定、确信可靠，再去确实准确地执行。
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第六章 安全监管，为企业运营全程特护（3）
韩国政府对韩国在伊拉克的公民实行的制度，就是“每日安全确认制”。
美英对伊拉克战争以后，伊拉克国内动荡不安，兵荒马乱，人们的生命安全没有保障，还经常出现当地武装分子针对外国人的绑架事件。韩国政府首先做的是危害辨识，认为韩国在伊拉克的公民人身安全缺乏保障。风险评价的结果认为，韩国不属于参战方，虽不是伊拉克人的主要绑架对象，但出于安全考虑，韩国的外交通商部仍要求韩国公民撤离伊拉克，同时对于不愿意撤离或者还有业务需要办理的韩国人，要求其提交事由书和安全相关誓约书。韩国大使馆每天要对这些人的安全状况进行“每日安全确认”，采取措施，备好粮食和寝具，以防一旦发生危险情况，可以及时把所有在伊拉克的韩国人撤到大使馆避难。
看来，安全确认制确实有效果，要不然韩国政府机构不会采用安全确认的方式。现在企业采取安全确认制的越来越多。在宝钢宾馆，我遇到了一位来自本溪钢铁公司的年轻人。他说，他们采取安全确认制已经好几年了。确认制规定得很详细，执行确认程序，确实能够起到相互监督的效果，他们车间已经几年没出事故了。过后不久，我在一份材料上看到，广州黄埔造船厂实施安全确认制的效果很有说服力。推行安全确认制以后，没有发生工伤死亡事故、重大设备事故，就是轻伤的发生率与以前相比也大大下降。
安全确认制看上去很复杂，实际很简单。其中，危害辨识和风险评价是基础，然后再制定制度，根据内容采取不同的确认方式。
安全确认制在实践中的一个问题，就是由谁来最后确认？这就要根据生产项目涉及风险的大小、涉及岗位人员的多少，来划分安全确认的等级，按照权限来规定“最后确认人”。未出事故的正常生产是最低等级，由岗位人员和检查人员在巡回检查表上签字确认；有可能造成人身伤害事故、设备事故、职业中毒的作业方式，上升一个确认等级，作业票或安全确认表需要经过基层车间的负责人检查签字确认；有潜在危险，可能造成人员重伤甚至死亡的作业，再上升一个确认等级，需要企业的中层领导检查后在动火施工、带电作业等文件上签字确认；在危险场所施工作业，需要更大的安全管理权限，必须经过安全管理部门甚至是企业领导人检查后，在文件上签字批准才获最终确认。每上升一个等级，对前面所有的检查、确认都不能省略，前面的确认也要对后面的确认负责。
日常工作要有操作确认、联系呼应确认、行走确认、开停车确认。作业前要想一想本岗位的安全操作规程，看是否符合安全作业条件，严格按程序、动作标准操作，每做完一个操作动作都要检查。多人作业时，应听从一个人的指挥，被指挥者重复回应无误后才能作业。在生产现场行走时，按照“查看、判断、通过”程序，对现场是否具备安全通行条件予以确认。在设备的检修作业后，设备运行前、运行后，供电前、停电后，送风前、停风后，要对设备安全状况进行确认。
无论怎么看，安全确认都很像安全检查，只不过是检查之后再检查，确认之后再确认。这些追加的检查，显得很烦琐，如果企业不讲通道理，在员工当中没有形成共识、达成一致的意愿，执行起来就会很困难。相关负责人一定要告诉员工，为什么在机器的关键部位要上两个螺帽，是因为一个螺帽安全系数不够，可能会滑脱，后面紧跟一个螺帽，就可以保证它不会滑脱，增加了安全系数。这就是安全确认制反复检查反复确认的根本道理。
像两个螺帽紧固一个部位一样，安全确认制作为一项制度，要真正落实，不流于形式，后面还需要跟着一项制度，就是对实施安全确认制的各个环节落实责任，实施奖罚。任何一个环节实施人，对安全检查疏忽了却仍很肯定地确认，就要负责任。哪一个环节出错，哪一个环节负责，最终环节发现错误，前面所有的环节都要负责。用责任促使各个环节切实进行危害辨识、风险评价、安全确认，用责任落实来保证安全生产。
第六章 安全监管，为企业运营全程特护（4）
安全确认制只是一种形式，根本点还是安全责任。
3，必要的安全指导老师
人在成长中需要有两个重要角色，一个是家长，一个是老师。孩子从出生就得到爸爸妈妈的照顾。在法律意义上讲，父母是孩子的监护人。监护的含义是监督和护理。监督是指不让孩子犯错误，不让他们受到恶习的影响；护理是指孩子的衣食住行都要由父母来操心来料理，甚至是父母包办，肚子饿了大人要做饭，衣服脏了家长帮助洗。学校的老师是个教育者的角色，传授知识，解疑释惑，指导孩子健康成长。
这种对孩子成长的监护方式在企业里有个俗称——“妈妈制度”，正式名称叫安全监护制：对两人以上的作业，指定一个人干妈妈的活，做专职监护人，对工作人员的行为、状态进行监视和控制，防止发生意外。我在一些电力同行那里看到，所有运行操作都有专职监护人员，没有危害辨识不开工，没有安全交底不开工，没有安全监护不开工；执行挂牌制、工作票制、确认制、监护制，相互监督，及时提醒。这样做能够有效地预防违章，消除事故隐患。
文明社会中的任何一个家庭，不会让孩子一直躲在父母的翅膀下长大，妈妈不能包办一切。事实证明，抱大的孩子缺乏在社会上生存的能力，一旦离开父母的怀抱，就会堕入迷惘无措的深渊。同理，在企业生产过程中，仅仅靠别人的提醒，比较容易淡漠自身的责任意识、安全意识。一旦没人提醒，就可能出现责任事故。
社会离不开老师，安全管理也应该有老师，有人传授安全管理的经验、技能、心得，就像“妈妈制度”一样，但企业还需要有一套“老师制度”。我参加工作时，工厂实行师傅带徒弟制度，师傅不仅负责传授徒弟技术，还要负责他的安全，这是经验的传承。现在市场环境下，师傅带徒弟手工作坊式的管理方式已经过时。人们频繁地转换工作，一生大概要从事5到7个不同的职业。新的职业层出不穷，很多旧的职业逐渐消亡，这种状况很难让一个人在每个职业阶段花费1年的时间做学徒，需要有一个更快的更加科学合理的安全管理经验传递办法。
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