知识分子与人民币时代-第11章
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这样，党政干部和业务（技术、学术等）人员之间，就有了各自的看法。举个例，有一次陈老总请刘伯承同志在他家里吃饭，潘汉年和我都在座，饭后闲谈，这两位大将军都在愁穷。陈毅同志孩子多，家累重，钱不够用；刘帅则说他想买一部开明书店出版的二十五史，一问价钱，就只能放弃了买的念头。陈毅同志风趣地对我说，老潘可以靠小董（董慧，她的父亲是 香港巨富），你则有版税和稿费，你们都是老财，我们当兵的都是两袖清风。
可是另一面，拿“保留工资”（薪给制）的却有另一种看法。他们说你们 （党政干部） 住公家的洋房，有汽车，有办公室，有不花钱的秘书，出差旅费可以报销。我们呢，搭一次电车、打一个电话、也得自己掏钱。
在欢庆解放的热潮中，大家都自觉地服从政策，表面上平静无事，可是现在回想起来，工农干部（供给制待遇）和知识分子（薪给制待遇）之间的疙瘩，或者说是矛盾，我认为是和解放初期的这两种制度的并存， 是有一定的关系的。
（引自夏衍《懒寻旧梦录》第610…612页，三联书店1985年第1版）
直到1958年“大跃进” 在农村、乡镇大搞人民公社，一度又推行吃食堂大锅饭的“供给制”。极左派提出所谓“破除资产阶级法权”认为“进城以后”改供给制为“薪给制”（完全工资制）是一种“倒退”，是向资产阶级的让步。因而一度主张废除“按劳分配”的薪给制（工资制）、恢复所谓“按需分配”的供给制。
关于“供给制还是薪给制”的争论
对于绝大多数享受“大灶”即吃大锅饭的普通干部说来，实行了平均主义的分配方式，人人都是革命的螺丝钉，国际上称为“蓝布蚂蚁群”或“红色工蜂群”。供给制的“大中小、三级灶”实现了“吃饭不要钱、穿衣服也不要钱”。供给制基本上不要钱就保证了人们的基本生活和集体工作（劳动）条件。而工资制的基本价值体现为钱。
据曾任毛泽东卫士长的李银桥回忆：“毛泽东最讨厌钱。毛泽东曾经同蒋介石握手，但是毛泽东从来不摸钱。毛泽东在延安不摸钱，转战陕北不摸钱，进城后更不摸钱。……毛泽东说：唉，钱这个东西是很讨厌的东西，可是我拿它也没办法。”（引自权延赤：《走向神坛的毛泽东》，原载《炎黄春秋》1989年第2期）
毛泽东谈到战争年代革命根据地的供给制生活时，总是充满了美好的怀念。他赞扬供给制，厌恶薪给制。他认为：我们党是连续打了20多年仗的党；长期实行供给制。一直到解放初期，大体是过着平均主义的生活，工作都很努力，打仗都很勇敢。这些历史经验，对于我们解决社会主义建设的问题，有着很大的意义。1958年大跃进高潮中，毛泽东视察了河北徐水时指出：“搞供给制好，过军事共产主义生活好，农村作风游击习气好。靠这些，二十二年的战争都打胜了，为什么建设社会主义就不行呢？我们不马上废除工资制度，但将来要取消。恢复供给制好像是倒退，倒退就是进步。我们要提倡政治挂帅。”
新中国成立后，许多同志对继续实行供给制表示了不同意见。认为军事共产主义的供给制在战争时期有很大的威力；但在社会主义建设时期，平均主义“干好干坏一个样”却成了培养懒汉的温床，“大锅饭”不利于调动广大劳动群众的积极性和创造性。极左派批判说：过去二十年（指30年代和40年代的战争时期），出了多少懒汉？ 我没有看见几个。我不相信，实行供给制，人就懒了、创造发明就少了、积极性就差了。几十年的经验，证明了供给制是便于向共产主义天堂过渡的形式，不造成障碍。人民公社必须实行供给制，为准备过渡到共产主义奠定基础。对于资本主义商品生产下的薪给制（工资制），把劳动力当作商品，极左派表示了极大的厌恶。他们说：解放后，统统实行资产阶级的薪给制，评工资定级了，反而问题发生得多。有些人常常为了评薪、争级别吵架，要做很多说服工作。极左派责问道：难道二万五千里长征、土地革命、解放战争是靠发薪水过来的吗？
各级人民政府暂行供给标准
政务院为了统一全国财政开支，在1950年9月颁发了《全国各级人民政府1950年度暂行供给标准》，自9月1日起执行。对菜金及燃料、食粮、服装费、津贴费、过节费、保健费、老的优待金、妇婴费、医药费、埋葬费等个人生活的供给标准作了规定。
一、菜金及燃料每人每日供给标准：
大灶：油3钱、盐5钱、肉4钱、粗菜1斤，原煤1斤4两或木柴2斤（以16两为1斤计算，下同）。
中灶（轻病伤员同）：菜金按大灶倍计算，原煤1斤14两或木柴斤。
小灶（重病伤员同）：菜金按大灶倍计算，原煤斤或木柴4斤。
二、食粮每人每日供给标准：
食粮定量：每人每日米斤（小米、大米、高粱米同）。
细粮调剂：在吃小米、高粱米或杂粮地区，可以调剂食用细粮。
细粮调剂比例：大灶10…20 ％ ；中灶及轻病号50 ％ ；小灶及重病号80…100 ％ ；在细粮缺乏地区，不能依照上列规定调剂者，当地县政府可根据实际情况供给；在粗粮缺乏、细粮较多的地区，经中央或大行政区批准后，得适当提高细粮比例。细粮折合率，小米1斤折大米1斤，折小麦斤，其他杂粮折合米数，按各大行政区规定办理。
三、服装费每人每年供给标准：
单衣1套，白布34方尺，染色工资等折米10…25斤。
单帽1顶，白布3方尺，染色工资等折米2…3斤。
衬衣1套，白布23方尺，染色工资等折米5…15斤。
棉衣2/3套，每套白布67方尺，棉花2…3斤，染色工资等折米12…30斤。
棉帽1顶，白布3方尺，棉花2两，染色工资等折米2…4斤。
棉被1/4床，每床白布60方尺，棉花2…4斤，染色工资等折米3…5斤。
夹鞋3双，每双白布16方尺，染色工资等折米每双3…8斤。
棉鞋1双，白布20方尺，染色工资等折米5…10斤。
袜子2双，每双白布7方尺，染色工资等折米3…5斤。
草帽1顶，折米5…9斤。
棉大衣1/3件，每件白布60方尺，棉花3斤，染色工资等折米18…30斤。
蚊帐1/5顶，每顶纱布60方尺，白洋布22方尺半，染色工资等折米7…25斤。
其中有些项目因地区不同，发放的数量不尽相同，如东北、西北等地区，每人每年可按1/3 件补充棉大衣，这些地区需要发皮大衣的，不再发棉大衣。华东、中南、西南过去有发蚊帐的规定的，每人每年按1/5顶补充，已有的不发，没有的尽量先发。
四、津贴费：
普通津贴（零用费）：每人每月发给猪肉1斤、肥皂2/3条、牙刷1/6把、牙粉2/3包、毛巾1/6 条、理发费以2斤小米计算；纸烟，专员级以上干部15包、县长级干部10包、区长级以下干部5包；勤杂人员叶烟8两（纸烟以20支为一包，毛巾、肥皂、牙刷、牙粉、叶烟均以当地中等质量为标准）。
技术津贴：每人每月发给肉甲等5斤、乙等4斤、丙等3斤、丁等2斤（领取技术 津贴的普通津贴照发）。技术人员包括：汽车司机、修理工人、汽车修理员、印刷工人、医生、医助、护士长、司药、电务员（电话员、报务员）、机要及其他农林、水利、畜牧等技术人员。对有特殊技术者，其津贴最高可发给肉15斤。
特别津贴：部长级、省主席、直辖市市长级以上人员，每人每月特别津贴费米100斤。
五、过节费：
新年、春节、国庆节每人发给肉1斤。
六、保健费：
每月甲等肉5斤、乙等肉4斤、丙等肉3斤、丁等肉2斤。
七、老年优待金：
不分干部、勤杂人员，凡年在45岁以上，参加革命工作满5年以上者，每人每月发给肉1斤；工作满8年以上者，每人每月发给肉2斤；工作满12年以上者，每人每月发给肉3斤。
八、妇婴费：
妇女干部卫生费、妇女干部生育费（分大产、小产、流产三种），根 据所需物资分项规定了标准（标准略）。
婴儿保育费（包括婴儿医药卫生零用等全部费用）：1至12月的婴儿，每人每月发米110斤；25 至48个月的婴儿，每人每月发米120斤；49至72个月的婴儿，每人每月发米130斤；72个月以上的，按勤杂人员待遇（入公费学校者，按公费生标准由学校供给）。
九、保姆费：
一个婴儿每月发米130斤；两个婴儿每月170斤；两个婴儿以上每多一个增发米40斤。
十、医药费：
每人每月米8斤，以5斤发给各机关，3斤归各级财政部门掌握，作为休养干部及特殊伤病员的医药费用。
十一、埋葬费：
在职死亡者，发中等棺木一口，普通寿衣一套，实报实销。
对个人生活部分的供给发放办法，是包干还是直接供给，由大行政区或直属省（市）人民政府自行制定具体实施办法。1950年开始，随着国家的财政状况变化，供给办法不断修改，供给项目逐步合并、简化，供给标准不断调整、提高。在供给办法上，把个人生活部分按各项单列分别规定标准，直接发给实物或以小米等为计算单位折款发给的办法，改为合并一些项目折合成“米”数或“供给分”数包干发给的办法。
50年代初政府的供给制标准
1950年7月财政部规定《中央级直属各机关1950年度暂行供给标准》，其中个人生活部分的生活费，包括：食粮、菜金、煤炭、细粮补贴、鞋、袜、棉被补贴、过节费、轻病号补助、伙夫费及普通津贴等项，一律折成米数包干供给。
供给标准为：大灶每人每月折米130斤、中灶每人每月折米165斤、小灶每人每月折米225斤。其他项目如服装、技术津贴、保健费、老年优待金、妇婴费、水电费、家属粮、医药费、休养费、埋葬费等仍分项供给，有的项目标准略有调整。
1951年2月，供给制变通为“包干制”，干部们的伙食标准，改按货币计算。大灶万元、中灶万元、小灶万元。（指“老人民币 ”，当时1万元的币值折合1956年“新人民币”1元3角左右。）
1951年9月计算单位改成“工资分”，即大灶70分、中灶103分、小灶135分。（附注：每个“工资分”大约折合1951年的老人民币2600元；折合1955年的新币元。）
1952年2月财政部颁发了《各级人民政府1952年供给标准》，自2月份执行。
标准中对生活费、津贴费、服装费、技术津贴、老年优待金、保健费、妇婴费作了规定。（注：每个“工资分”值，一般折合新人民币2角2分—2角8分。详见有关“工资分”各章节内容。）
生活费：
包括食粮、菜金、燃料、鞋袜及被子等在内，每人每月大灶60分（不含普通津贴，下同）、中灶85分、小灶110分。如果包括普通津贴，和上述中央直属机关标准基本相同。
津贴费：
普通津贴，勤杂人员每人每月10分、区长级以下干部12分、县长级干部18分、专员级以上干部25分；特别津贴，省主席及相当级以上人员，每人每月100至250分，最高为最低的25倍。
服装费：
除鞋、袜、被子已列入生活费外，其他项目和1950年9月规定的供给标准大体相同，略加调整（具体标准从略）。
技术津贴：
行政部门的一般技术人员，甲等每人每月22分、乙等17分、丙等11分、丁等8分、戊等6分。特别技术人员每人每月14分至42分。
老年优待金：
凡是年满50周岁，参加革命工作5年以上不满8年者，不分干部与勤杂人员，每人每月发给8分；8年以上不满12年者发给11分；12年以上者发给14分。
保健费：
甲等每人每月17分，乙等每人每月14分、丙等每人每月11分、丁等每人每月8分。
妇婴费：
妇女卫生费，每人每月3分；妇女工作人员生育费，不分灶别，每次大产发给177分 ，双生238分，小产、流产71分，平产发接生费50分，难产手术费凭据报销；保育费（包括婴 儿全部费用），1至24个月的婴儿，每人每月发给70分，25至48个月的婴儿每人每月75分，49 至84个月的婴儿，每人每月80分，满7周岁的儿童，按供给制大灶勤杂人员待遇；保姆费，7 周岁以下婴儿，住在中央及大行政区直辖市者，其保姆费每人每月发给80分，每多一个婴儿 增发25
