领导干部人格魅力修养-第51章
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不断提高全局驾驭能力是坚持党的性质和宗旨的必然要求。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，驾驭全局是党必须具备的领导能力和执政能力。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党组织和领导干部必须立足于全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，并善于结合实际创造性地开展工作，不断提高驾驭全局能力。正确处理局部与全局、经济发展与社会和谐、当前与长远的关系，才能保障科学发展、可持续发展。同时，驾驭全局的能力也是领导者特别是“一把手”履行好职责的必然要求。驾驭全局的能力是领导干部执政能力的重要组成部分。作为一名领导干部，缺乏全局战略思维，以其昏昏，使人昭昭，不可能是一个合格的领导者；缺乏驾驭全局的能力，朝忘其事，夕失其功，不可能是一个称职的领导者。因此，对于领导者来说，全面提高自己驾驭全局的能力至关重要。
驾驭全局的能力主要包括以下几个方面的内容：
一是思想驾驭能力。思想驾驭能力是领导者从思想的层面上驾驭全局的能力，包括两个方面的内容：一方面是根据全局形势和任务的要求，提出符合全局利益的清晰工作思路的能力；另一方面是统一思想意志，团结人们万众一心地为实现任务目标而共同奋斗的能力。思想驾驭能力是全局驾驭能力的必要条件，是全局驾驭能力的基础和前提。只有具备较强的思想驾驭能力，才能全局在胸、正确把握工作的大方向；才能善于从战略的高度去发现问题、思考问题、解决问题；才能保证人们同心同德、群策群力地贯彻领导的工作意图，使任务目标得以顺利实现。
二是组织驾驭能力。即对组织资源进行优化配置，有效指挥、控制所管辖的组织机构，使其充分发挥作用的能力。组织资源、组织机构是领导者实现工作目标必备的基本条件，是领导活动不可缺少的中间环节。没有组织资源、组织机构的保障，一切领导活动皆无从谈起。领导者的组织驾驭能力首先体现在对组织资源的科学配置，使其达到最优组合，最佳配置。不仅从静态上达到这一要求，还要在动态上实现这一要求，使组织资源的使用和组织机构的调整始终保持最优状态、最佳境界。其次体现在对所管辖各级组织机构的控制力。即能否做到政令畅通，令行禁止；能否做到规范管理，依法行政；能否做到环环紧扣，互不脱节；能否做到无缝控制，不留空隙。再次，还体现于能否科学使用组织资源，充分发挥组织机构作用。即是否明确各级组织机构的法定任务，明确有所为、有所不为的界线；是否扬长避短，充分发挥优势，使各级各类组织充分发挥其长处，成功避开其短处，资源得到充分利用；是否拥有成功战略规划，能够对外部环境做出敏感的反应，并将其同组织内部的发展相配合，保障任务目标的全部实现。
三是矛盾驾驭能力。即面对复杂局面，有效解决各种矛盾的能力。领导者经常面临错综复杂的矛盾局面。从某种意义上来说，领导者的工作就是协调矛盾，解决矛盾。无论是研究解决发展问题，还是研究解决和谐问题，领导者都要坚持唯物辩证的方法，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通过重点问题的突破去活跃工作全局。作为领导者特别是“一把手”，必须学会抓主要矛盾，把能够左右全局、带动全面的工作紧紧抓在手上，以重点工作的突破来带动全局。同时，要学会处理矛盾、协调矛盾、化解矛盾，引导人民内部的矛盾各方求同存异，避免各种社会矛盾激化，力求把容易激化的矛盾解决在萌芽状态，创造和谐的社会局面。
四是政策驾驭能力。即运用政策，贯彻落实政策的能力。领导者全方位学好政策、吃透政策，理解好、把握好、运用好政策，成为名副其实的“政策通”，方能更好地驾驭全局。驾驭全局需要用正确的理论指导实践、指挥全盘。作为领导者，政策是开展各项工作的行为准则，全局驾驭得好不好在很大程度上取决于政策水平的高低。对党的各项政策学习得深入，理解得透彻，掌握得准确，工作起来才会游刃有余，才能用科学发展观的理论驾驭全局。
调查研究能力。调查研究能力是指通过对客观事实进行深入了解后，充分掌握有关客观实际的历史、现状和发展趋势，并在大量占有第一手材料的基础上，从中获得某些规律性的认识，用以指导客观实际的能力。这种能力要求运用自身的主观能动性认识客观事物，并得出客观有效的相关结论，是发现问题、分析问题、找到解决问题办法的过程。调查研究能力是领导者必须具备的工作能力、基本素质。
调查研究能力对于领导者具有极其重要的意义。第一，调查研究是贯彻实事求是思想路线的必然要求。不注重调查研究，或者做不好调查研究，实事求是就是一句空话。只知其一，不知其二；只知来龙，不知去脉；只知其然，不知其所以然，都算不上实事求是。只有坚持调查研究，才能做到实事求是，从而认识规律、把握规律、尊重规律、求真务实。这是使我们的决策与行动符合实际，保持正确方向与路线的唯一途径。第二，调查研究是科学决策、正确决策的基础和前提。没有调查研究就没有发言权，调查研究是我们的“谋事之基、成事之道”。贯彻落实科学发展观，实现科学发展、和谐发展，一刻也离不开调查研究工作。只有经过调查研究，判断才能客观准确，决策才能科学正确。第三，调查研究是领导干部的基本功，是领导素质不可缺少的重要内容。调查重在求实，研究重在求是。在实际工作中，多一份调查研究，就会少一点主观臆断，就能少犯一些错误。调查研究不仅是工作路线和工作方法问题，而且也是领导者工作水平和成熟程度的重要标志。第四，调查研究是解放思想和创新发展的必然要求。办事凭老经验、用老办法，不研究新情况、解决新问题，难免刻舟求剑、缘木求鱼，达不到目的，收不到成效。我们的工作和事业每向前推进一步，都需要发展创新，都离不开全面、深入、系统的调查研究。研究新情况、解决新问题是调查研究的必然使命和任务。第五，调查研究是我们党历来倡导的工作方法和工作作风。实践证明，什么时候重视调查研究，工作目标及其工作方针、路线、政策就符合实际，事业就顺利发展，取得巨大成绩。什么时候忽视调查研究，工作就受到挫折，事业的发展就受到阻碍。第六，调查研究是自我学习提高的过程，同时也是一个联系群众、为民办事的过程。通过深入基层、深入实际、深入群众，就可以了解群众在想什么、盼什么，最需要党委、政府干什么，从而使各项决策和工作部署集中民智、体现民意、反映民情。
提高调查研究能力，要努力在以下几个环节上下功夫：一是求真。要有正确的指导思想和科学的态度，有对工作高度负责的精神，有揭露矛盾的勇气，有解决问题的愿望，而不是为写材料、出虚名。二是务实。调查研究是一项实实在在的工作，来不得半点的浮漂和应付，决不能搞形式主义，搞一些浮光掠影、蜻蜓点水式的调查，必须深入基层、深入实际、深入群众，虚心倾听群众的呼声和意见，反映群众的愿望和要求。尤其是要善于听真话、讲实话，有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，对“喜”要总结经验，对“忧”要作出分析，如实反映事物的本来面目。不能只是“坐着车子转、隔着玻璃看”，满足于听汇报、看材料，必须有吃苦精神，勇于吃苦，沉下来，蹲下来，深入进去。三是求是。只有经过广泛调查、充分占有材料，把感性认识升华为理性认识，才能归纳总结出规律性的东西，调查研究才能取得实实在在的效果。要认真学习，掌握分析研究问题的理论武器、科学方法和基本依据。对重点难点问题，要一项一项地进行调查研究，切实把问题分析透，把思路理清楚。四是研究。要学会从大量的调查事实中作全面系统的思考，经过科学提炼、概括和总结，找出事物发展的内在规律。特别是对不熟悉的问题，不要简单轻易地下结论，要舍得花时间、用气力，经过一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的科学研究，找到事物的内在联系和深层次的矛盾，从而为决策提供可靠的依据。五是转化。如果仅满足于调研成果在报刊上发表了，被上级转发了，不注重成果转化，结果是调研归调研、工作归工作，调研成果没有进入决策、付诸实践，就会失去调查研究的本来意义。搞调研只是“上篇文章”，更重要的是要做好“下篇文章”，在成果转化上下功夫、见成效。对调研成果要认真归纳梳理，凡有价值但尚未完善的要反复论证，积极探索，开展更加深入的调研；对条件已经成熟的调研成果，要及时进入党委决策，使之转化为指导工作的措施和办法；对群众反映比较强烈的问题和意见，要实事求是地向上反映，以便作为领导机关研究制定和修改完善有关法规制度的依据，使调研成果在更高层次上发挥作用。
排疑解难能力。排疑解难能力是领导者在日常工作中遇到具体疑难问题时，能够理性思考，拿出可靠办法，尽快圆满解决问题的能力。排疑解难能力是领导者能力的重要组成部分。领导者在日常工作中处理大量纷繁的事务性工作，大体可分为四类：第一类是事关全局的大事，必须由领导者必须亲自过问、亲自把握。第二类是因职责权限规定，必须由相应级别的领导来亲自处理。第三类是涉及到多个部门，必须由相应的上级领导来协调。第四类则是疑难问题，超出下级的智慧能力，需要领导拿主意、下决心。在这四类日常工作中，最考量领导能力的是第四类，即对疑难问题的处理能力。疑难问题，有的是因为情况复杂，一时理不清楚；有的是新情况、新问题，政策规定不明确，无现成经验可循；有的是涉及多方复杂利益关系，难以协调；有的是敏感问题，一着不慎，满盘皆输，等等。在这些问题面前，既是对领导者智慧与思想水平的考量，又是对领导者工作经验、政策水平的考量，也是对领导者面对疑难问题时心理素质与勇气魄力的考量。在疑难问题面前，领导者所表现出来的是综合素质、综合能力。领导者如果缺乏排疑解难的能力，或者排疑解难的能力不强，不可能是一个合格的领导者。
较强的排疑解难能力来自于三个方面：
首先是来自于良好的心态和攻坚克难的勇气。在面临疑难问题的时候，领导者没有别的选择和出路，只有勇敢面对。排疑解难是领导者日常工作中的应有之义，面临疑难问题是常有之事，不经常面对疑难问题反而不正常，也不可能。不经常面对疑难问题就不是领导者。在面临每一个疑难问题的时候，领导者都要保持积极平和的心态，既看作是一次挑战，更要看作是一次机遇。因为我们所从事的事业，就是在解决了一个又一个疑难问题之后，才继续向前发展的。同时，排疑解难的过程也是领导者积累经验、增长才干的过程，它使领导者不断成长和成熟起来，是领导者经历中的宝贵财富。如果在遇到疑难问题的时候不能保持良好心态，急躁、为难、畏惧，为难所困、为难所累、为难所虑，势必会影响斗志，降低信心，本来完全可以解决的问题却束手无策，本来完全可以解决得很好的问题却不能取得最佳效果。良好的心态和充分的勇气是排疑解难能力的前提与基础。
其次是来自于思想智慧。思想智慧从哪里来？来自于理论水平、认识能力，来自于丰富的实践经验，来自于对政策法规的熟知，来自于强烈的群众观念。思想理论水平高，认识理解能力强，就善于把握事物的本质，善于抓住主要矛盾，善于进行逻辑思维，准确找到解决问题的切入点，进而使疑难问题迎刃而解。实践经验丰富，就能举一反三，从以往的成功检验和失败教训中得到启示、找到办法，解决相似或类似的疑难问题。熟知政策和法律法规，就能充分发挥政策和法律法规的强大威力，严格依照政策和法律法规的规定办事，妥善地解决疑难问题，使问题的解决经得起推敲，经得起历史检验，不留后遗症。群众观念强，就能够做到在遇到疑难问题的时候，走群众路线，重视群众的意见和建议，同群众商量，集中群众的智慧，使疑难问题的解决得到群众认可，让群众满意，疑难�
