铁血大民国-第223章
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管理体系，财政支出决不能是一笔糊涂账，不仅要接受国民政府主计部门的审查，还要向全体国民公开支出预算和帐目以接受监督。
第三，我们应该用两到三年时间在全国范围内完成社会改革，将永佃永息制推广至全国。以达到耕者永其田，最大程度消除社会革命的风险。在推进土地改革的同时我们也要将政权建设推进到乡镇一级。同时还要依托乡镇政权建立起国民动员体系，对国民的管理也要加强，研究实行身份证管理制度。
第四，我们应该建立起覆盖全民的义务教育、职业教育和中、高等教育体系。其中义务教育应该参考闽粤两省的制度，建立起最基础的四年义务制教育。在四年义务制教育之上，还应该在所有的县城开始国立的高等小学、中学，在所有的省城和大城市开始国立大学。这些所有的国立小中、大学都将实行免费教育！而招生的标准只有一个那就是考试，分数面前人人平等。同时也要鼓励民间，包括外国教会开始教育水平更高的小学、中学、大学这些学校是否要收费，如何招生，政府不要过问。与此同时我们还应该建立起一套职业教育体系，为我们的工商业培养合格的从业人员。此外，我们在建立教育体系的时候，还要依托全国各地的国立、私立大学建立起我们自己的科学研究体系……
第五，国家的法律还有立法体系也应该及时建立起来，包括中央和地方的民意代表体系。我们现在实行的是军政体系立法、行政、司法大权都集中于政府。这样的体制在部分地区短时间推行是没有问题的。可是要在偌大一个中国长期实行也不可能，所以**的司法和立法体系还是要逐步建立起来。当然了，在未来很长一段时间内民意代表的产生还不能由民众投票选举。因为我国大部分的民众都没有文化，不知道该如何实行自己的民主权利……此外就是法律的制度我们应该参考德意志第二帝国（这是一个实行国家社会主义制度的国家）的法律制定训政时期的法律。因为相比英美的法律，德意志第二帝国的法律更加有利于建立强大国家，所以适合目前我国的国情。
第六，我们应该建立一个专门的委员会来制定重工业和国防工业建设的计划。
这些计划…必须由专家在考虑我国的国情，对于我国的资源、交通和国防状况进行全面调查之后才能制定，绝对不能由我们这些外行胡乱决定，……，这个专门委员会可以叫国家计划委员会，应该由政务院和军事委员会共同管理。
第七，由于在未来，我们肯定要直接参与国家的重工业建设和管理，因此我们应该建立一些新的部，比如负责煤炭、石油开采、电厂建设，炼油厂建设，还有石油储备的能源部：负责钢铁和有色金属开采加工的冶金部：负责机器、造船、汽车、飞机等制造生产的重工业部。”
等到孔祥熙将常瑞青的一整套“建国办法”说完，孙中山心里面也开始佩服起常瑞青来了。这个家伙还真是有办法，不仅是阴谋诡计和主义是一套套的，就是在实际的施政方略上也绝对是中国第一的！自己肯定比不过人家，至于那位东北王蒋介石就更别提了
第258章 和军阀制度说再见吧！
“先生，属下还有一些建议想和您提一下。
孔祥熙刚刚介绍完了常瑞青的“建国办法”孙中山的脑子里还在消化那些办法的时候。常瑞青却突然站了起来，一脸郑重地望着孙中山。
孙中山一笑：“耀如同志，坐下说话吧，有什么建议尽管提好了。”常瑞青坐了下来，脸色依然肃穆：“先生，属下提出的这些些建国办法，在目前的国恐怕还无法实现！”
“为什么呢？”孙中山怔了下，反问道。他和常瑞青虽然有些貌合神离，可是对方提出的办法到底好不好，他还是能分清楚的。再说了，他现在可是国民政府席，如果能把国建设好了，他这个席当然是首功！要是搞得民不聊生亡了国，他的席也就到头了。身为一个“开国皇帝”孙中山还是能分清轻重的。所以他心里面已经拿定主意，准备采用常氏建国方略了。
常瑞青苦笑着说：“先生，因为我们的中华民国只是在名义上实现了统一！现在央政府的命令还到不了全国，整个西北、东北、山西、四川、浙江上海等地还都在各搞一套，不是我们央政府的辖区啊！
此外，我们的国防军也不是一支真正的国家军队，现在归军事委员会直辖的央军不过12个军60余万，而地方军阀部队的总数差不多有70万了！如果不加以整理，不真正统一国家，别说实行建国方略了，恐怕北洋现在的下场就是我们的明天！”
孙中山已经听懂了常瑞青话里的意思，这位常大命家现在是想对眼下拥兵割据的军阀开刀下手了吧？可是常瑞青在央军里的威望和势力却有点太大了！他身边不仅有一批保定系的同学，下面的青年军官里面又有许多的崇拜者要是把国的军队完全统一起来，搞不好就要弄成常家军了吧？
看到孙中山只是微笑着不说话，常瑞青也知道对方的心思。他沉吟了一会儿，又正色看着孙中山。
“孙先生”统一军令，统一政令是大势所趋！世界上的先进国家没有一个是军阀割据的而且消灭军阀统一国不正是我们国民命的目标吗？现在国民命说是胜利了，可是各地的军阀武装比起北洋政府的时候恐怕一点也没有减少吧？130多万的国防军里，属于央直辖的，不过是60多万，属于私人的倒有70余万！如果现在不趁着北伐胜利的余威进行整理，将来只怕就更难收拾了！”
他停顿了一下，看着孙中山的眉毛渐渐拧了起来，知道对方还是卒顾虑，只好叹息了一声：“先生”您看这样好不好，娄们不如分期分批进行整军。第一步整理内地的新编军首先整理浙江上海的新编第二军，他们是北洋第四师和第十师的底子，装备训练都非常不错。属下建议，将新二军改编为国防军第十三军，第十三军军长可以由卢子嘉之子卢筱嘉继任，第十三军的军官分批参加央军校和陆军大学的轮训”
然后重新分配。而卢子嘉继续留任浙江省席，何丰林留任淞沪警备司令，陈乐山出任浙江省保安司令。
其次可以整理现在驻防河南的蓝季豪将军的鄂军，蓝季豪将军本来就是先生的信徒”不如就请他担任军事委员会委员兼陆军次长，同时勉强蒋介石的军委委员一职。再效仿本陆军设立教育总监一职，由吴虞薰将军出任……”
听到要勉去蒋介石的军委委员，孙中山的眉头一皱，打断了常瑞青：“耀如，J石怎么说都是抗俄之役的功臣，这军委委员不如暂时保留着…再增设两个委员”一个给蓝季豪，一个给吴虞薰，如何？”
“好的，先生。”常瑞青在心里轻轻吐了口气，他本来想借着整军的机会把已经变成军阀的蒋介石的军委委员给撸掉的，现在看来是过不了孙中山这一关。不过能让吴石也进军委会，还设立了教育总监一职，让常瑞青可以通过吴石完全控制陆军军官训练体系，也不算亏本了。
他顿了下，又接着建议道：“接下去要整理的就是川、滇、矜三军……，对于这三娄军队，属下的想法是分而治之！这三军当中”川军最多，矜军最弱，滇军最强。所以我们可以将滇军调往西北，委任顾品珍为西北边防总司令，命令他统率滇军去对付关中、汉中的北洋余脉”
一路打到甘肃去上任。滇军也暂不整编，这样顾品珍也就不会和央为难了。
现在矜军已经回贵州驻扎，滇军一走他们就陷入了央军的四面包围之中，他们实力又弱，应该是不敢反抗央的。不过矜军现在的领袖王文华是个人物，部下有一批本士官生（就是何应钦、谷正伦、朱绍良这批人），所以也不要逼之太甚。可以委任王文华为贵州省席，去其军职。再将矜军改编为两个央直辖师，以何应钦、朱绍良分任师长，矜军军官也到央军校、陆军大学轮训另外再将原先忠于北洋的川军刘存厚部改编为一个央直辖师，以邓锡侯为师长。将这个师同矜军改编而来的两个师合并编成第十四军。第十四军军长可由川军的但怒钢将军出任，副军长由川军的刘成勋出任，参谋长也任命川军的赖心辉。以上三人都是熊克武系统的大将，将他们调离川军之后，接下去整理川军的事情就容易多了。至于四川和川军要怎么整顿，先生应该已经有了办法了吧？”
孙中山点了点头，微笑道：“川军改编为第十五军，军长由吕超出任，四川省席由石青阳担任他们都是国民党的忠实同志，完全可以信任。至于熊锦帆嘛，我想让他到央任职，不如就到未来的民意机构当个负责人吧。”
熊克武和孙中山一直不合，现在孙中山自然不会给他什么肥缺。
这是国民党内部的事情，常瑞青也不打算过问。
接着谈他的整军建议：“此外还有山西的晋军，晋军数量不多，不过四个混成旅，部队的管理和指挥体制也和国防军类似”只需将原来属于山西省保安司令部的人事、财务和后勤管理等权限转移至军委会即可。至于阎百川将军此人，其实是长于政治，短于军略的。如能到央任职，担任国家计委席或是重工业部、能源部、冶金部的部长都是非常合适的。”
孙中山一笑，这个阎锡山给世人的形象的确是个脖子上挂着算盘的奸商，山西也的确被他治理的井井有条，算是乱世中的一片乐土了。
不过他在山西的土皇帝当惯了，肯不肯到央来任职就很难说了。
常瑞青的建议还在继续：“至于河南的镇嵩军，还有关中、汉中的那些北洋余脉，不如就想办法编遣（遣散）掉算了”如果敢于抗拒，就让顾品珍的滇军去对付他们。此外还有陕西的民军，属下的设想是将他们调入绥远，给几个混成旅的番号，随后编入西北边防军。”
孙中山点点头：“这样内地的军令、政令就可以统一了……不过东北、西北两个边防军的整理可不能仓促实行，还要考虑到各方面的情况。那里的情况毕竟和内地不一样，不仅有比较复杂的民族形势”还有列强势力的渗透，特别是本……外交部和本的秘密谈判已经进行了好几个月，本人虽然肯支持我们从欧美列强那里收回权益，可始终不肯完全放弃他们在我国的特殊权益”特别是他们在东北和蒙古的特殊权益。就算是德国在山东的特权，还有天津、汉口的本租界，他们也不肯轻易松口，除非我们肯同本缔结反对苏俄的条约。他们还派了犬养毅和内田良平来国，明天就要到北京了。耀如，你觉得我们应该如何应付本呢？”他说话的神态有些阴郁，似乎不太愿意选择本这个盟友”可又不敢公开拒绝对方。
其实孙中山过去一直是比较亲日的，如果没有这次“高尔察克黄金事件”此刻他早就提出赞成中日同盟了，哪怕本人开出的同盟条件比较苛刻。可是美国人通过慷白俄之慨，一下子就赢得了国民政府上下一致的好感！而且在国寻求废除不平等条约和加快工业化建设的过程中”美国这个世界头号强国可以给国的支持，也要远远大于本！中日毕竟是邻国，他们是不会愿意看到国真的走上工业化道路的！相比之下，美国人固然也不希望国发展成为可以与之竞争的强国，不过在国工业化的初期，美国还是能提供一些帮助的……，现在中美之间的差距实在是太大了！国的工业或许可以在十年或是二十年内赶上本”不过想超越美国，实在是需要几代人的努力才有可能实现的，所以美国现在还不忙打压国。从这一点来讲，选择美国这个朋友，的确要比选择本更符合国的利益，更别提孙中山这一派的国民党人从来都是亲美分子了！只是本是个什么样的国家，这个和本人打了那么多年交道的国民党领袖也是再清楚不过的了。
常瑞青却淡淡笑了下：“先生，属下以为联日抗俄也不是不可以的，关键还是要看本能否平等待我。现在的中日俄三国关系就是一部三国志，其中苏俄继承了沙俄的家业，应该是曹魏：本虽然强大，可是他们的大半军事实力在海上，战舰是上不了岸的，而未来日俄可能发生冲突的地方却在远东的陆地上，因此他们应该算是东吴。而我们就是西蜀了……如果吴蜀能真心联盟，倒是能抗曹魏的，要是东吴总是想着夺取荆州的话，吴蜀两国也就只剩下被曹魏各个击破的下场了！”
听了常瑞青一席话，孙中山默然无语，最后才叹了口气：“本人是不会平等待我的，因为他们不会把自己当成东吴的……”
常瑞青沉吟了一下，淡淡道：“先生，其实咱们不必太过迁就本。他们在满蒙的利益咱们暂时不去触动……可以成立一个满蒙特别经济区，实行低关
